Банк России подал третий иск в суд ЕС

Банк России 15 сентября подал в Общий суд ЕС заявление об оспаривании статьи 1(28) Регламента Совета ЕС № 2026/1848 от 23 июля, сообщила пресс-служба регулятора. В реестре суда заявление зарегистрировано как дело T-613/26 Banque de Russie v Council. Регламент внес изменения в базовый санкционный регламент № 833/2014 и вошел в 21-й пакет санкций ЕС против России.

Оспариваемый пункт заменил статью 11ca регламента № 833/2014. Она применяется к связанным с санкциями спорам, которые российские лица ведут против граждан и компаний ЕС, в том числе в нарушение арбитражной или юрисдикционной оговорки либо с применением статей 248.1 и 248.2 АПК РФ. Норма позволяет европейской стороне получить в суде страны ЕС предписание, обязывающее российского истца не начинать или прекратить разбирательство в России. Кроме того, ему можно запретить добиваться признания или исполнения вынесенного решения, а также ссылаться на него в любой юрисдикции, следует из регламента.

За неисполнение такого предписания предусмотрены денежные взыскания, соразмерные возможным убыткам европейской стороны. Они должны выплачиваться гражданину или компании ЕС, которые обратились за судебным запретом.

Банк России, как следует из его пресс-релиза, считает новую норму «прямой попыткой вмешаться в текущее судебное разбирательство в Бельгии и помешать Банку России исполнить решение Арбитражного суда» по делу № А40-345157/2025 против Euroclear. По мнению ЦБ, введенный механизм несоразмерно ограничивает его право на судебную защиту за пределами ЕС, имеет экстерриториальный характер и нарушает принципы правовой определенности и иммунитета государств и центральных банков.

Согласно материалам Суда ЕС, это третий иск Банка России к институтам Евросоюза в 2026 году. Первый, T-150/26, регулятор подал 27 февраля против Совета ЕС, потребовав отменить регламент № 2025/2600, запрещающий возвращать Банку России его замороженные в ЕС активы и резервы. Второй иск, T-331/26, поступил 22 мая и был направлен против Европарламента и Совета ЕС. В нем ЦБ оспаривает положение регламента о кредите Украине, которое, по оценке регулятора, допускает использование замороженных российских активов для его погашения. Все три дела находятся на стадии рассмотрения.

После начала военных действий на Украине западные страны заблокировали около $300 млрд международных резервов Банка России. По данным Совета ЕС, примерно €210 млрд из этой суммы иммобилизовано в Евросоюзе, значительная часть активов учитывается в бельгийском депозитарии Euroclear.

Судьба этих средств стала предметом многолетних споров между союзниками Киева. Обсуждались их конфискация и прямая передача Украине, а также различные кредитные схемы с использованием самих активов или доходов от них. Ряд стран выступал против изъятия основного капитала, указывая на юридические и финансовые риски.

В результате сами активы остались заблокированными. Однако из-за их иммобилизации на балансах депозитариев образуются денежные остатки, размещение которых приносит им сверхдоходы. Сейчас эти доходы ЕС использует для поддержки Украины. По действующей схеме 95% поступлений направляется на обслуживание и погашение кредитов ЕС и G7 Украине на сумму около 45 млрд евро, оставшиеся 5% — в Европейский фонд мира.

В декабре 2025 года Банк России подал иск к Euroclear в Арбитражный суд Москвы, потребовав возместить ущерб и упущенную выгоду, возникшие из-за невозможности распоряжаться денежными средствами и ценными бумагами. 15 мая 2026 года суд полностью удовлетворил иск и взыскал с Euroclear 18,2 трлн рублей. 16 июля апелляционная инстанция оставила это решение в силе. Тем не менее, Euroclear официально заявил, что несмотря на решение суда, активы ЦБ РФ останутся замороженными.

^{Фото на обложке: New Africa / Shutterstock}