ЕС оказался в шаге от истечения части санкций против России

Постпреды 27 стран ЕС 21 сентября не смогли согласовать продление персональных санкций, введенных против 2,6 тысяч физических и юридических лиц в связи с действиями России против Украины. Латвия заблокировала компромисс, предусматривавший исключение из санкционного списка Алишера Усманова и Михаила Фридмана, пишет Euractiv. Новая попытка достичь соглашения намечена на 8:00 22 сентября по брюссельскому времени (на 9:00 по мск).

На момент публикации новый правовой акт не появился в оперативной ленте Официального журнала ЕС. Однако из этого не следует, что ограничения полностью прекратились в 00:00 22 сентября. Решение Совета ЕС 2026/2103, которым санкции в последний раз продлили на неделю, применяется до 22 сентября включительно. Согласно регламенту № 1182/71, действие акта, срок которого установлен до определенной даты, прекращается после истечения последнего часа этого дня.

Камнем преткновения стал вопрос, касающийся снятия санкций с двух российских олигархов. Незадолго до истечения санкций Франция со Словакией неожиданно обратились к странам ЕС с требованием снять ограничения с российско-узбекского бизнесмена Алишера Усманова. Источники Financial Times и Reuters связывали французское требование с давлением со стороны Азербайджана, где находятся под стражей как минимум двое граждан Франции.

Следом свои требования выдвинул Люксембург, который потребовал снять санкции с Михаила Фридмана. Бизнесмен требует от страны $16 млрд в рамках инвестиционного спора, переданного в арбитраж. По сведениям Reuters, власти Люксембурга опасались, что исключение одного Усманова может ослабить их позицию в споре с Фридманом.

Проект компромисса предусматривал исключение обоих бизнесменов и продление санкций для остальных фигурантов сразу на 36 месяцев вместо обычных шести. По данным Euractiv, большинство стран были готовы принять сделку ради сохранения ограничений против тысяч связанных с Россией физических и юридических лиц, однако Латвия в последний момент ее заблокировала. Дипломаты ряда стран сочли использование санкционного режима для решения двусторонних вопросов опасным прецедентом.

Если Совет ЕС не примет новый акт до истечения 22 сентября, решение 2014/145/CFSP прекратит действовать. В частности, под угрозой окажется установленный этим решением запрет на въезд и транзит для включенных в список физических лиц.

Впрочем, даже в этом случае все персональные санкции действовать не прекратят. Замораживание активов и запрет предоставлять фигурантам деньги и экономические ресурсы закреплены в регламенте ЕС № 269/2014. Регламент продолжает действовать и не имеет даты окончания. Для исключения Усманова, Фридмана или других лиц из-под заморозки активов Совет ЕС должен отдельно изменить приложение к регламенту.

На прошлой неделе происходила схожая ситуация. Предыдущее решение действовало до конца 15 сентября, а решение 2026/2103 вступило в силу в день публикации — 15 сентября — и продлило режим до 22 сентября.

ЕС включил Усманова и Фридмана в санкционные списки 28 февраля 2022 года на основании решения 2022/337 и исполнительного регламента 2022/336.

Оба бизнесмена оспаривали ограничения в суде ЕС. По данным Bloomberg Billionaires Index, состояние Усманова оценивается в $16,6 млрд, а состояние Фридмана — в $10 млрд.

Усманов и Фридман также остаются в санкционном списке США.

^{Фото на обложке: Vladimir Tretyakov / Shutterstock}