Закон о платформенной экономике: что изменится с 1 октября 2026 года

С 1 октября 2026 года маркетплейсы и другие крупные цифровые платформы начнут работать по новым правилам. Закон № 289-ФЗ устанавливает требования к договорам с продавцами и исполнителями, ограничивает порядок блокировок и предоставления скидок за счет партнеров, а также вводит механизмы обжалования решений площадок.

В материале рассматриваем, кого коснутся изменения, что придется учитывать бизнесу и какие новые права получат продавцы, исполнители, владельцы ПВЗ и покупатели.

С 1 октября 2026 года в России начнет действовать Федеральный закон № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации», говорит бизнес-аналитик, преподаватель колледжа мировой экономики и передовых технологий Александр Высоких [1]. Дата вступления закона в силу прямо установлена частью 1 статьи 23 документа. Как отмечает эксперт, главный смысл новой нормы в том, что отношения на платформенном рынке переходят от модели, при которой значительная часть правил устанавливалась самой площадкой в оферте, к более формализованной системе требований, закрепленных законом.

Минэк составил список цифровых платформ, которые получат новое регулирование

Речь идет прежде всего о посреднических цифровых платформах, через которые пользователи могут покупать товары, заказывать работы или услуги. В эту категорию могут попасть маркетплейсы, сервисы заказа такси, еды и других услуг. При этом сам факт работы в интернете еще не означает, что площадка будет подпадать под действие закона. Для применения специальных правил цифровая платформа должна соответствовать установленным законом признакам и критериям, а также быть включена в специальный реестр.

Для российских платформ дополнительные критерии определены постановлением правительства № 54. Среднесуточная аудитория площадки должна составлять не менее 100 тысяч пользователей из России за предшествующий календарный год. Кроме того, должно выполняться хотя бы одно из двух условий: через платформу хотя бы одну оплаченную сделку за год совершили не менее 10 тысяч продавцов, исполнителей и других партнеров либо совокупная стоимость оплаченных через нее сделок составила не менее 50 млрд рублей [2].

Он вступит в силу 1 октября 2026 года. До этой даты требования закона формально еще не применяются, однако уже утверждаются подзаконные акты, необходимые для его реализации. В частности, постановление правительства № 54 также начнет действовать с 1 октября 2026 года.

Реестр нужен для определения платформ, на которые распространяется специальное регулирование. Включение цифровой платформы в него будет осуществлять уполномоченный федеральный орган. Правительство определило Минэкономразвития ответственным за ведение реестра и размещение информации о включенных в него платформах на своем официальном сайте.

Для бизнеса значение реестра практическое: после включения платформы в него на оператора распространяются специальные требования 289-ФЗ, в том числе правила заключения и изменения договоров с партнерами и владельцами ПВЗ.

Одна из наиболее заметных новаций касается именно изменения таких договоров. Если платформа в одностороннем порядке повышает вознаграждение за свои услуги, меняет порядок его расчета, увеличивает ответственность партнера, снижает вознаграждение владельца ПВЗ или меняет правила приемки, хранения, доставки, выдачи, отправления или возврата товаров, предупредить об этом контрагента необходимо минимум за 45 дней. Для других односторонних изменений установлен срок не менее 15 дней. Есть исключения, в частности, когда изменения улучшают положение партнера или необходимы для приведения договора в соответствие с законодательством.

Что изменится для россиян с 1 сентября 2026: финансы, ТК, самозапреты

По словам эксперта, для продавцов и владельцев ПВЗ это означает появление дополнительного времени на оценку новых условий. Например, при увеличении платы за услуги платформы бизнес сможет заранее пересчитать себестоимость и маржинальность и решить, насколько ему выгодно продолжать работу на изменившихся условиях.

Закон регулирует отношения нескольких групп участников [3].

Для операторов 289-ФЗ устанавливает единые правила взаимодействия с продавцами, исполнителями и владельцами ПВЗ. Платформам придется формализовать договоры, порядок уведомлений, правила блокировок, изменения условий и рассмотрения жалоб.

Договор между оператором и партнером или владельцем ПВЗ должен заключаться в электронной форме. В нем необходимо прописать, в частности, требования к партнеру, порядок юридически значимых сообщений, полный перечень мер ответственности и основания для их применения, порядок обжалования решений платформы, взаиморасчеты, правила формирования рейтинга и поисковой выдачи, порядок изменения цен и предоставления скидок.

Платформа также должна обеспечить доступ партнера к действующему договору и документам, которые утратили силу, в течение установленного срока хранения, но не менее трех лет.

Переводы на карту с 1 сентября 2026: что изменится, новые правила

При заключении договора оператор обязан проверять сведения о будущем партнере. Для этого могут использоваться данные ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц), ЕГРИП (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей), ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации) и другие способы, установленные правительством.

Новые требования затронут и информацию, которую видит пользователь. В карточке товара должна размещаться информация о продавце, необходимых разрешениях и документах, подтверждении соответствия товаров, государственной регистрации и маркировке в тех случаях, когда она требуется законом.

Платформа также должна сообщать пользователю, что оператор сам не является продавцом товара или исполнителем работы либо услуги, если он не продает товар и не оказывает услугу от своего имени. Для иностранных партнеров должна быть указана информация об их иностранном статусе и особенностях приобретения товара, заказа работы или услуги у них.

Отдельно оператор обязан обеспечить партнерам и владельцам ПВЗ возможность получать юридически значимые сообщения в электронной форме.

Оператор должен предоставить партнеру возможность получить документы, связанные с взаиморасчетами. По запросу партнера или владельца ПВЗ акт сверки и определенные договором документы должны предоставляться в течение семи рабочих дней. Такие документы оператор должен актуализировать не реже одного раза в месяц.

Кроме того, если платформа платно предлагает услуги, влияющие на положение товаров или предложений в поисковой выдаче, доступ к ним должен предоставляться партнерам и владельцам ПВЗ на равных условиях. При формировании выдачи оператор не вправе игнорировать выбранные пользователем критерии сортировки, если иное не установлено законодательством.

Еще одно важное изменение касается государственных органов: порядок информационного взаимодействия платформ с налоговыми органами будет определяться правительством.

С 1 октября 2026 года отношения продавцов с крупными маркетплейсами будут регулироваться не только условиями оферты, но и Федеральным законом № 289-ФЗ. Документ устанавливает правила для изменения договоров, предоставления скидок, блокировки карточек и личных кабинетов, а также проведения взаиморасчетов.

Маркетплейс сможет ограничить размещение карточки или доступ к личному кабинету только по основаниям, предусмотренным законом или договором. По общему правилу продавца должны уведомить о такой мере не позднее чем за три дня до ее применения и указать причину решения. Исключения предусмотрены, в частности, при исполнении закона, решения суда или государственного органа, а также для пресечения неправомерного доступа к личному кабинету.

Если продавец устранил нарушение, оператор должен снять ограничение в течение 48 часов с момента, когда узнал об этом. Если нарушение не устранено в течение 90 дней, платформа вправе удалить личный кабинет.

Цифровой рубль с 1 сентября: что меняется для граждан и бизнеса

Решение можно обжаловать через досудебный механизм, предусмотренный статьей 14 закона. Жалоба может касаться блокировки карточки или кабинета, мер ответственности, рейтинга и положения товара в поисковой выдаче. Оператор должен рассмотреть ее в течение 15 дней. Если жалоба признана обоснованной, меру необходимо отменить в течение 48 часов.

289-ФЗ отдельно регулирует скидки, которые финансирует продавец. Маркетплейс сможет снизить цену за счет селлера, только если такая возможность предусмотрена договором, продавец уведомлен минимум за пять рабочих дней и дал согласие на скидку.

Продавец также сможет установить минимальную цену, отозвать согласие до заключения сделки или полностью запретить скидки за свой счет.

Отказ финансировать скидку не может стать основанием для блокировки личного кабинета, снятия карточки, снижения рейтинга или ухудшения ее позиции в поисковой выдаче.

Для некоторых изменений договора установлен минимальный срок уведомления. Если маркетплейс повышает комиссию, меняет порядок ее расчета, увеличивает ответственность продавца либо изменяет условия приемки, хранения, доставки, выдачи или возврата товара, сообщить об этом нужно минимум за 45 дней.

Для остальных односторонних изменений установлен срок не менее 15 дней. Исключения предусмотрены, в частности, когда изменения улучшают положение продавца или необходимы для соблюдения законодательства.

Как отмечает Высоких, эти сроки позволяют заранее пересчитать расходы и оценить, как новые условия повлияют на экономику продаж.

Продавец сможет запросить у маркетплейса акт сверки и документы, на основании которых он составлен. Оператор должен предоставить их в течение семи рабочих дней и актуализировать информацию о взаиморасчетах не реже одного раза в месяц.

Кроме того, платформа обязана сохранять доступ к действующей и предыдущим версиям договора не менее трех лет. Это позволит установить, какие условия действовали между сторонами в конкретный период.

Для ИП и самозанятых, которые выполняют заказы через цифровые платформы, 289-ФЗ устанавливает специальный порядок работы [4]. Исполнитель самостоятельно решает, какие заказы принимать, может выбирать место и время работы и сотрудничать сразу с несколькими платформами. При этом он лично выполняет конкретный заказ и не подчиняется трудовому графику и правилам внутреннего трудового распорядка.

В договоре с платформой должны быть закреплены основные условия работы, требования к исполнителю, порядок расчета вознаграждения и другие правила взаимодействия.

Платформа сможет устанавливать требования к качеству и безопасности услуг, квалификации исполнителя, порядку расчета вознаграждения и формированию рейтинга.

Кроме того, оператор сможет использовать автоматизированные системы для распределения заказов, оценки работы и расчета выплат. Доступ к новым заказам может быть ограничен в случаях, предусмотренных законом или договором, в том числе при нарушении условий работы.

До принятия заказа исполнитель должен получить основные сведения о нем: что именно предстоит сделать, где и когда выполнить работу, сколько она может занять и какое минимальное вознаграждение предусмотрено.

Платформа также должна раскрывать правила взаимодействия, требования к качеству и безопасности, порядок использования автоматизированных систем и способы защиты прав исполнителя.

Нет, сам по себе статус самозанятого не означает, что человек становится сотрудником платформы. Для определения характера отношений имеют значение фактические условия работы: самостоятельность исполнителя, порядок выполнения заказов и наличие или отсутствие признаков трудовых отношений.

Да, в предусмотренных законом или договором случаях платформа сможет ограничить возможность принимать новые заказы. Основанием может быть, например, нарушение условий договора или ненадлежащее выполнение уже принятого заказа.

Исполнитель при этом должен иметь возможность узнать причину ограничения и воспользоваться предусмотренным законом механизмом обжалования.

• Требования к договорам с владельцами ПВЗ
Договор с оператором должен заключаться в электронной форме. В нем должны быть прописаны условия работы пункта, взаиморасчеты, ответственность сторон и порядок обжалования решений платформы.

• Изменение условий работы
Если оператор меняет существенные условия договора, в том числе связанные с вознаграждением, ответственностью или приемкой, хранением, выдачей и возвратом товаров, он должен заранее уведомить владельца ПВЗ. Для таких изменений закон устанавливает более длительный срок уведомления.

• Распределение ответственности
Платформа должна заранее определить, кто отвечает за товары на разных этапах их движения через ПВЗ, в том числе кто несет риски их повреждения или случайной гибели.

• Обжалование решений платформы
Владелец ПВЗ сможет оспаривать решения оператора по предусмотренной законом досудебной процедуре. Это касается, в частности, мер ответственности и отдельных решений, которые влияют на работу пункта.

• Обязанности владельца ПВЗ
Основные функции пункта сохраняются: приемка, хранение, выдача, отправка и возврат товаров. Закон меняет прежде всего правила взаимодействия с платформой, а не сам перечень этих операций.

Для покупателей и заказчиков изменения в первую очередь касаются информации о продавцах и возможности решать спорные вопросы через маркетплейс, уточняет Высоких.

В карточке товара должно быть понятно, кто именно его продает. Если продавец находится за пределами России, об этом также нужно будет сообщить. Пользователь должен знать и о том, является ли сама площадка стороной договора.

Криптовалюта в России с 1 сентября 2026: что меняется для инвесторов, майнеров и бизнеса

Для товаров с ограниченным оборотом будут действовать отдельные требования. В некоторых случаях перед покупкой придется пройти идентификацию или аутентификацию, в том числе с помощью Единой биометрической системы.

Также нельзя будет размещать предложения о продаже товаров, изъятых из оборота, а также продукции, для которой отсутствуют обязательные регистрация, подтверждение соответствия или маркировка.

Если с товаром возникнут проблемы, покупатель сможет направить претензию продавцу через маркетплейс. Там же можно будет оформить возврат денег, а при использовании логистики площадки — вернуть товар.

Для работ и услуг предусмотрен похожий порядок: претензию исполнителю можно будет подать онлайн, в том числе потребовать возврат денег или возмещение убытков в случаях, предусмотренных законом.

В итоге покупателю станет проще понять, у кого он покупает товар, и решить вопрос с продавцом или исполнителем без перехода на отдельные каналы связи.

По мнению Высоких, новое регулирование меняет баланс отношений между платформами и их партнерами. Для площадок это означает дополнительные юридические и организационные требования, а для продавцов, владельцев ПВЗ и исполнителей — более формализованные условия работы.

При этом у закона есть не только регуляторная, но и финансовая сторона. За отдельные нарушения предусмотрены административные штрафы. Ответственность установлена Федеральным законом № 295-ФЗ, который дополнил КоАП РФ статьей 14.69. В частности, для юридических лиц штраф за нарушение порядка предоставления скидок за счет продавца может составлять от 100 тысяч до 300 тысяч рублей, а за некоторые нарушения при применении санкций к партнерам, блокировках и рассмотрении жалоб — до 400–500 тысяч рублей.

Для платформ это повышает цену несоблюдения установленных требований: ошибки в процедурах могут повлечь не только споры с партнерами, но и административную ответственность [5]. Для бизнеса, работающего через площадки, значение закона в другом: отношения становятся менее зависимыми от того, как конкретный оператор сформулировал собственные внутренние правила.

«Закон не лишает площадки возможности управлять своей бизнес-моделью и не превращает автоматически ИП и самозанятых в сотрудников. Он делает отношения сторон более регламентированными и предсказуемыми», — отмечает эксперт.

^{Фото на обложке: Sorapop Udomsri / Shutterstock}