Правительство запустило начало двухрейтингового регулирования финвложений
Правительство начало вводить регулирование по рейтингам не на основе одного рейтинга, а на основе двух, присвоенных аккредитованными регулятором кредитными рейтинговыми агентствами (КРА). Скоро банкам, в которых будут размещаться пенсионные накопления граждан, сконцентрированные в Социальном фонде России (СФР, прежде – в Пенсионном фонде России), средства военной ипотеки, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС), Агентства по страхованию вкладов (АСВ), госкорпораций и госкомпаний, нужно будет иметь два рейтинга от двух КРА, следует из постановления, подписанного премьер-министром Михаилом Мишустиным и размещенного на официальном портале правовой информации. Вступление в силу постановления произойдет через полгода.
О том, что ЦБ и Минфин хотят трансформировать существующее регулирование по рейтингам, сделав его на основе двух оценок кредитного качества, а не одной – как раньше, говорили в прошлом году источники Frank Media (FM). Эту информацию в середине прошлого октября в интервью FM подтверждала один из создателей регулирования российской рейтинговой отрасли Ирина Мельникова, перешедшая в прошлом году на работу в Национальное рейтинговое агентство (НРА). В конце прошлого октября «Коммерсант» писал, что в Минфине обсуждается идея сделать возможным размещение государственных средств в банках даже по рейтингам от трех КРА. ЦБ пока не начал переходить на двухрейтинговое регулирование, но объявил, что в ряде случаев уже планирует это сделать.
Как рассказывали ранее собеседники FM, Банк России еще несколько лет назад планировал переходить на двухрейтинговое регулирование. Именно это и стало причиной расширения числа аккредитованных ЦБ КРА: в 2019 году к «Эксперт РА» и АКРА (оба находились в реестре с 2017 года) в реестре регулятора прибавились также НРА и агентство Национальные кредитные рейтинги (НКР). Однако тогда одним из аргументов, почему не вводилось регулирование по двум рейтингам, были значительные расходы ряда российских компаний, связанные с необходимостью получения рейтингов у международных рейтинговых агентств (МРА). Однако в 2022 году МРА ушли с российского рынка, отозвав присвоенные ими рейтинги (до марта насчитывалось около 200 компаний имеющих по два рейтинга, один из которых был присвоен КРА, а другой МРА).
Сейчас рейтинги от КРА, например, используются для вложений средств федерального бюджета на банковские депозиты, при инвестировании средств СФР и негосударственных пенсионных фондов (НПФ), для включения облигаций в определенные котировальные списки бирж или в ломбардный список ЦБ, вложений страховых компаний и т.д.
Идея двухрейтингового регулирования «взята не из ниоткуда». «Это — опыт, в том числе, Европейского центрального банка (ЕЦБ).., и других стран», — рассказывала FM Ирина Мельникова. По ее словам, обычно регулирование по нескольким рейтингам делается «по нижней границе». «Это позволяет не только «подстраховаться» регуляторам, опираясь на более консервативную оценку, но и дестимулировать «гонку за рейтингом»», — отмечала она.