ЦБ обозначит пять направлений развития регулирования и надзора за банками
Российское банковское регулирование и надзор будут развиваться по пяти основным направлениям, рассказал в пятницу, 1 марта, на встрече Ассоциации банков России (АБР) с руководством ЦБ первый зампред Банка России Дмитрий Тулин.
Во-первых, регулятор не намерен отказываться от использования международного опыта: «Мы продолжим брать оттуда все самое ценное… Лучше учиться на чужих ошибках, чем на своих». Впрочем, по его словам, регулятор против механистического переноса зарубежных практик «без учета тех особых условий, в которых мы сегодня живем и работаем» и потому будет подходить к заимствованиям «творчески».
«Заранее хочу предупредить уважаемых коллег, призывающих заменить «Базель» «Воронежем» (в мае 2022 года предправления ВТБ Андрей Костин предлагал заменить международные Базельские стандарты — «Базель-3», — которые Россия обязалась внедрять в банковское регулирование «Воронежем-1». — FM).., что при добросовестной работе… родной «Воронеж» может оказаться не мягче «Базеля», по крайней мере, с точки зрения требовательности к участникам. Он будет круче», — сказал Дмитрий Тулин.
Во-вторых, Банк России хочет сохранить возможность «ручного кризисного управления» касательно установления для отдельных участников рынка «индивидуального порядка расчета обязательных нормативов». «Будущее непредсказуемо, рыночные шоки могут повторяться, разные банки по-разному будут их проходить. И кратковременное применение в отдельных случаях индивидуальных послаблений – это лучшее решение по сравнению с введением системных регуляторных послаблений для всех участников рынка», отметил он.
В-третьих, ЦБ будет стремиться влиять на поведение участников рынка «не только и не столько угрозой применения» административных мер (мер надзорного регулирования вплоть до отзыва лицензий), но применением мер экономического характера, — например, с помощью тех же надзорных рейтингов (от них в перспективе могут зависеть отчисления банков в фонд обязательного страхования вкладов АСВ), о которых ранее в пятницу рассказывала председатель ЦБ Эльвира Набиуллина.
«Почему мы считаем это справедливым и оправданным? Чем выше риски кредиторов, вкладчиков, тем, наверное, больше должны быть отчисления в фонд страхования; чем меньше риски — тем меньше отчислений», — объяснил Дмитрий Тулин, оговорившись, что эту концепцию регулятор намерен подробно обсудить с банковским сообществом. «Когда имеешь дело с добросовестными участниками рынка…, а их сейчас абсолютное большинство, то, конечно же, не хочется применять мер надзорного реагирования, которые приводят к закрытию этого бизнеса», — добавил он.
В-четвертых, топ-менеджер ЦБ пообещал регулирование, ориентированное «не только на поддержание текущей финансовой устойчивости каждого банка по отдельности», но и «на создание благоприятных условий развития банковского сектора, сохранения его финансовой устойчивости в среднесрочной, долгосрочной перспективе».
«Нормативы ликвидности – это самые интересные, концептуальные нормативы. Они влияют не столько на финансовую устойчивость банков, сколько на ценовую финансовую стабильность в целом на макро уровне экономики… Задачи здесь решаются более масштабно, чем проблемы финансовой устойчивости каждого банка по отдельности», — рассказал Дмитрий Тулин.
В-пятых, по его словам, акцент в регуляторной и надзорной деятельности ЦБ в сторону поведенческого надзора. «И будет еще больше смещаться», — отметил он.