Обладатели карибских «золотых паспортов» могут лишиться безвиза в Европу

Высокий спрос вызвал пристальное внимание ЕС и США к продаже паспортов в пяти островных государствах Карибского бассейна, где действуют программы «гражданство за инвестиции». Как пишет Bloomberg, Европейский союз намерен ужесточить правила въезда для стран, продающих свое гражданство, что может сделает карибские “золотые паспорта” бессмысленными и приведет к экономическим проблемам в этом регионе. 

Для Сент-Китса и Невиса, а также еще четырех стран Карибского бассейна — Доминики, Сент-Люсии, Гренады и Антигуа и Барбуды — программы «гражданство за инвестиции» (CBI) приносят более $579 млн в год. Сент-Китс стал первой страной, предложившей гражданство за инвестиции в 1984 году, после того как за год до этого он получил независимость от Англии. Для страны с населением 48 000 человек продажа гражданства и развитие туризма рассматривались как способ покончить с зависимостью от торговли сахаром.

В Сент-Люсии и Антигуа стоимость одного паспорта составляет всего $100 тысяч долларов, самая высокая цена — $250 тысяч — в Сент-Китсе. Темно-синие паспорта этих карибских стран пользуются большой популярностью в первую очередь потому, что дают разрешение на безвизовый въезд в Евросоюз, а также предполагают налоговые льготы. Согласно докладу ЕС, перечисленные страны в совокупности предоставили гражданство по меньшей мере 88 тысячам человек, большинство из которых — китайцы, русские, нигерийцы, а также представители других национальностей, которым обычно приходится обращаться за разрешением на въезд в ЕС. 

Кроме этих категорий граждан, к паспортам карибских островных государств большой интерес проявляют граждане США. Несмотря на то, что они должны платить федеральные налоги независимо от места проживания и уже пользуются безвизовым режимом поездок в Европу, их интерес к паспортным программам вырос во время пандемии и продолжает расти в условиях глобальной неопределенности, говорят чиновники и брокеры по продаже паспортов.

«Выборы в США всегда сопровождаются всплеском интереса к CBI, — говорит Кэти Ананина, основатель и генеральный директор техасской компании Plan B Passport. — Многие люди ожидают гражданских беспорядков, независимо от того, какая сторона победит, поэтому они хотят получить хедж, страховой полис, который позволит им поехать на теплые Карибы и наслаждаться отдыхом там». 

В Антигуа и Барбуде — единственной карибской стране, которая публикует данные о гражданстве, — число американцев, подающих заявления на получение гражданства, с 2019 года увеличилось в три раза. Нури Кац, основатель Apex Capital Partners, монреальской фирмы, которая консультирует клиентов по вопросам второго гражданства, говорит, что сейчас компания направляет все свои усилия на клиентов из США. «Мы наблюдаем рост в сотни процентов по сравнению с 2020 годом, когда количество заявителей из США было просто ничтожно мало», — рассказал он. 

Относительно невысокая цена “золотых паспортов” карибских стран и легкость их получения подтолкнули Евросоюз к идее ужесточить правила безвизового въезда обладателям паспортов по программам CBI. В недавнем докладе Организации экономического сотрудничества и развития говорится, что эти программы могут служить преступникам «средством для совершения массовых мошенничеств, отмывания доходов от преступлений и коррупции, исчисляемых миллиардами долларов». 

По данным Bloomberg, представители пяти стран встречались с официальными лицами Европы и США, где обсуждали вопросы безопасности, связанные с “золотыми паспортами”. Они официально запретили россиянам и белорусам участвовать в программах CBI в ответ на действия России на Украине. Тем не менее, в июле 2023 года Великобритания отменила безвизовый режим с Доминикой и рядом других стран (в том числе Вануату), ссылаясь на соображения безопасности. Тогда Лондон также заявлял, что намерен сделать тоже самое в отношении Сент-Люсии, Антигуа и Барбуды, Гренады, Сент-Китса и Невиса.

«Каждый раз, когда мы получаем заявку (на «золотой паспорт». — FM), мы должны рассматривать ее под микроскопом, — рассказал Мак Клод Эммануэль, исполнительный директор программы CBI Сент-Люсии. — Мы знаем, что одно упущение в нашей должной осмотрительности, одна трещина в нашем исследовании может нанести непоправимый ущерб». Низкий процент отказов по “золотым паспортам” он объясняет тем, что заявителям приходится преодолевать столько препятствий, что многие отсеиваются еще до завершения процесса.

Если ЕС выполнит свою угрозу, «это сразу изменит ситуацию», — говорит Рафаэль Цинтрон, чья компания Wealthy Expat консультирует людей по вторым паспортам.

В Сент-Китсе программа «золотых паспортов» должна была принести в 2023 году около $192 млн, что составляет 51 % доходов страны. В Доминике на долю CBI приходится 55% всех государственных доходов, эти средства пошли на строительство международного аэропорта и углубления рек. В Гренаде их направили на строительство тюрем и поддержку социальных программ. Для всех пяти стран — небольших, зависящих от туризма, с небольшим количеством природных ресурсов — эти программы являются экономическим спасательным кругом.

«Это (лишения обладателей карибских “золотых паспортов” безвиза в ЕС. — FM) практически уничтожило бы индустрию Карибского бассейна, — говорит Цинтрон, который отказался от гражданства США, получив паспорта Сент-Китса, Сербии и Мексики. — Реальность такова, что никому не нужен паспорт, который дает доступ только в Латинскую Америку и пару африканских стран».