Страны ЕС снова ищут способ обойти вето Бельгии по активам ЦБ — FT

Несколько стран Евросоюза, включая Швецию, Нидерланды, Испанию и Польшу, призывают Брюссель вернуться к идее использования более 200 млрд евро иммобилизованных российских суверенных активов для финансирования Украины и найти юридический механизм, который позволил бы преодолеть возражения Бельгии. Страны опасаются, что согласованного ЕС кредита на 90 млрд евро окажется недостаточно для покрытия потребностей Киева, пишет Financial Times со ссылкой на четырех человек, знакомых с обсуждением.

Коалиция намерена направить Еврокомиссии письмо с призывом возобновить работу над этой концепцией. В документе страны также попросят сообщить, удалось ли «продвинуться в разработке альтернативных юридических и технических механизмов, которые позволили бы решить проблему бельгийского вето». Ожидается, что письмо будет направлено в четверг, 27 августа.

«Сейчас самое время начать новую дискуссию о том, как мы можем активнее использовать замороженные российские активы на благо Украины и всех нас, — заявила министр иностранных дел Швеции Мария Мальмер Стенергард. — Это справедливый и разумный способ обеспечить Украине возможность защищать себя и всю Европу».

По словам одного из собеседников FT, обращение представляет собой призыв к Еврокомиссии провести техническую работу, необходимую для использования активов и покрытия бюджетных потребностей Киева. Стенергард отметила, что кредит на 90 млрд евро демонстрирует готовность Евросоюза поддерживать Украину, но этих средств «очевидно недостаточно».

Планы ЕС профинансировать Украину на основе замороженных в ЕС активов российского Центробанка провалились прошлой зимой. Инициативу заблокировала Бельгия, где в депозитарии Euroclear хранится основная часть этих средств. Брюссель опасался, что именно бельгийским властям придется нести основную финансовую ответственность, если Россия через суды добьется возврата активов.

Нового решения, которое снимало бы прежние юридические и политические препятствия, пока не появилось. «Никто еще не предложил нового варианта, который позволил бы преодолеть те же политические барьеры, которые существовали в декабре», — признался FT знакомый с внутренними дискуссиями чиновник ЕС. «У нас нет волшебного белого кролика, которого можно было бы вытащить из шляпы. Но мы можем дорабатывать и корректировать прежние юридические предложения, и, если политическая обстановка изменится, возможно, их удастся принять», — добавил он.

Позиция Бельгии также не изменилась. Страна по-прежнему опасается судебных и иных ответных мер со стороны России, а также возможных последствий использования суверенных активов для финансовых рынков. «Со времени предыдущего обсуждения и того провала ничего не изменилось», — заявил один из собеседников издания.

Изъятие российских активов «будет незаконным и повлечет юридические последствия», заявил в четверг, 27 августа, журналистам пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. По его словам, Россия задействует весь спектр юридических инструментов для защиты своих интересов и будет преследовать в судебном порядке тех, кто принимал и реализовывал подобные решения.

Euroclear отказался от комментариев.

После начала российско-украинского конфликта в феврале 2022 года западные страны заблокировали около 300 млрд евро резервов российского Центробанка. Более 200 млрд евро из них находятся в Евросоюзе, в том числе около 185 млрд евро — в бельгийском депозитарии Euroclear.

В ЕС обсуждались как конфискация самих активов, так и более сложная конструкция «репарационного кредита», которая предусматривала использование замороженных средств. Украина должна была вернуть кредит только после получения репараций от России.

Главным противником идеи трогать российские активы стала Бельгия. Премьер-министр страны Барт де Вевер требовал, чтобы другие государства ЕС предоставили неограниченные гарантии на случай российских исков, ответных мер и необходимости вернуть средства. В прошлом году он всерьез заявил, что с радостью передаст российские активы любой стране, готовой полностью компенсировать Бельгии возможные убытки. День, когда активы покинут Euroclear, станет «одним из самых счастливых в моей карьере», добавил он. Де Вевер даже пообещал бесплатно предоставить желающим телохранителей и бронированный автомобиль.

В мае Нидерланды уже пытались возобновить переговоры об использовании до 210 млрд евро российских активов. Как сообщало Politico, министр финансов страны Элко Хейнен заручился поддержкой пограничных с Россией стран Эстонии, Латвии, Литвы и Финляндии во время закрытого заседания министров финансов ЕС. Еще несколько дипломатов признались изданию, что также поддерживали инициативу, но не стали публично высказываться из-за политической чувствительности вопроса.

При этом сомнения по поводу использования активов, помимо Бельгии, выражали Болгария, Франция, Италия и Мальта. Европейский центральный банк предупреждал, что подобное решение может отпугнуть другие государства от размещения резервов и проведения операций в еврозоне.

После того как согласовать финансирование Украины за счет активов ЦБ в декабре не удалось, страны ЕС одобрили альтернативный механизм: кредит Украине на 90 млрд евро в 2026–2027 годах. Для этого Евросоюз привлекает средства на рынках капитала под гарантии собственного бюджета. Таким образом, деньги предоставляются не из российских активов, хотя в дальнейшем ЕС оставляет за собой право использовать эти средства для погашения кредита. Украина должна будет вернуть его только после получения репараций от России. Кредит на 90 млрд евро, по оценкам Еврокомиссии, покрывает лишь около двух третей ожидаемого дефицита финансирования Украины до конца 2027 года.

^{Фото на обложке: Unsplash}