Аэропорты Европы опасаются транспортного коллапса из-за новой системы въезда в ЕС

Европейские аэропорты бьют тревогу в связи с надвигающимся туристическим сезоном, испортить который в этом году может новая система учета въездов и выездов ЕС — Entry/Exit System (EES). Как пишет Financial Times, часть операторов — в первую очередь в Риме — уже заявила о готовности приостановить биометрические проверки, не дожидаясь официального разрешения.

EES распространяется на граждан стран, не входящих в ЕС, которые въезжают в Шенгенскую зону на короткий срок — до 90 дней в течение 180-дневного периода. Система должна автоматически фиксировать дату и место въезда и выезда, а также отказы во въезде, заменяя привычное проставление штампов в паспортах. По замыслу Брюсселя, это позволит лучше отслеживать нарушения сроков пребывания, бороться с поддельными документами и упростить пограничный контроль.

Для тех, кто пересекает границу впервые после запуска EES, процедура выглядит так: пограничники считывают данные паспорта, фотографируют пассажира и снимают отпечатки пальцев — если они еще не внесены в систему. Затем эта информация сохраняется в цифровом профиле путешественника. При последующих поездках контроль должен занимать меньше времени: система использует уже имеющиеся биометрические данные и ограничивается их сверкой. Владельцы биометрических паспортов в теории могут проходить границу быстрее через терминалы самообслуживания, если такие устройства установлены в конкретном аэропорту.

На практике запуск EES оказался проблемным. По данным FT, европейские аэропорты жалуются на технические сбои, нестабильную работу автоматизированных кабин и длинные очереди, которые возникают даже вне пиковых периодов. Дополнительную нагрузку создает и то, что пассажиры, уже проходившие регистрацию в системе, нередко вынуждены заново проходить часть процедур вместо ускоренной проверки.

В ряде аэропортов ожидание на въезд и выезд уже исчисляется часами, что срывает отпуска и осложняет короткие деловые поездки. «Процессы должны работать лучше», — заявил FT глава отраслевой ассоциации аэропортов ACI Europe Оливье Жанковец. По его словам, главная проблема сейчас — именно в автоматизации: терминалы самообслуживания, на которые делалась ставка при запуске системы, работают нестабильно.

Аэропорты опасаются, что с ростом турпотока летом проблемы только усилятся. Особенно чувствительным фактором станет увеличение числа пассажиров из стран вне ЕС, включая британских туристов. Международная ассоциация воздушного транспорта IATA предупреждала, что в наиболее загруженных аэропортах ожидание в очередях в худшем случае может достигать шести часов.

Некоторые управляющие уже приняли решение обходить систему в пиковый сезон. Гендиректор Aeroporti di Roma Марко Тронконе, чья компания управляет римскими аэропортами Фьюмичино и Чампино, заявил FT, что без возможности пропускать часть пассажиров мимо EES система рискует парализовать работу аэропортов. По его словам, действующая процедура «несовместима» с теми объемами трафика, которые ожидаются летом.

«Мы очень обеспокоены предстоящим летом», — сказал Тронконе FT, оценив уровень тревоги на «восемь или девять» по десятибалльной шкале. По его словам, полностью провести регистрацию всех пассажиров в период туристического сезона аэропорты просто не смогут. Разрешение временно ослаблять применение EES он назвал единственным способом избежать «катастрофы» в ближайшие недели.

Похожие шаги уже предпринимают и другие аэропорты. По информации FT, в начале июня некоторые аэропорты Греции разрешали гражданам Великобритании проходить границу без полной процедуры EES. Формально для приостановки таких проверок требуется специальное разрешение, однако часть операторов уже фактически отступает от стандартной схемы, чтобы не блокировать пассажиропоток.

Жанковец заявил FT, что на летние месяцы аэропортам нужна возможность полностью приостанавливать регистрацию в EES. Риски, по его словам, касаются не только стран ЕС. Аэропорты за пределами блока — в том числе в Лондоне и Стамбуле — опасаются, что задержки европейских рейсов будут нарушать и их расписание. Если из-за очередей пассажиры начнут массово опаздывать на посадку, это может спровоцировать цепную реакцию сбоев по всему региону, предупредили они.

О проблемах уже говорят и в Турции. Генеральный директор аэропорта Стамбула Селяхаттин Билген отметил в разговоре с FT, что турецкие граждане стали чаще ездить в Европу, а при первом въезде в ЕС сталкиваются с особенно серьезными трудностями из-за новых процедур.

В Еврокомиссии с критикой не согласны. Представитель комиссии заявил изданию, что система EES уже полностью работает во всех странах Шенгенской зоны и в целом функционирует нормально. В Брюсселе утверждают, что длинные очереди чаще связаны не с самой системой, а со старыми проблемами аэропортов — нехваткой персонала, ограниченной инфраструктурой и высокой концентрацией рейсов в отдельных временных слотах.

При этом в комиссии признают, что правила предусматривают определенную гибкость на случай перегрузки границы. В частности, государства-члены могут приостанавливать сбор биометрических данных, если это необходимо для сохранения пропускной способности. Однако ответственность за практическое применение этих послаблений лежит на национальных властях, подчеркнули в Еврокомиссии.

Фото на обложке: LightField Studios / Shutterstock.com