Госдума: банки могут монополизировать крипторынок из-за законопроекта правительства
Банки и другие крупные финансовые организации могут монополизировать рынок криптовалют, если правительственный законопроект о его регулировании будет принят в неизменном виде, предупредил комитет Госдумы по защите конкуренции.
Хотя комитет и рекомендовал принять законопроект в первом чтении, он высказал ряд замечаний и предложил поправить его в дальнейшем. Согласно законопроекту, организовывать обращение криптовалюты в России смогут только лицензированные организации, которые будут выполнять требования ЦБ, в том числе к капиталу. По мнению депутатов, малым и средним игрокам будет сложно выполнять все предписанные нормативы, поскольку у них не хватит на это средств, и они, вероятно, не смогут получить необходимые лицензии.
«В результате доступ к операциям с цифровой валютой и цифровыми правами получат лишь крупные финансовые институты, банки и специализированные цифровые депозитарии, что может привести к монополизации рынка, поскольку подавляющее большинство операций будет сконцентрировано среди узкого круга участников», — считает комитет Госдумы. Из-за такой «централизации» обычно исчезают инновационные стартапы, растут комиссии, снижается качество услуг и пропадают стимулы для развития новых технологий, отмечают депутаты.
К «безальтернативности» на рынке приведет и введение института цифровых депозитариев — лицензированных организаций, которые будут учитывать и хранить криптовалюту. По законопроекту, все транзакции, проходящие вне цифровых депозитариев, будут лишены правовой защиты. При этом число таких организаций будет ограниченным, а значит и выбора у других участников рынка будет немного. Это позволит депозитариям «диктовать свои условия пользователям», опасаются в Госдуме.
«Излишне широкие пределы» правоприменения депутаты увидели в праве ЦБ лишать компании лицензий по формальным основаниям. В частности, за нарушение законов, не связанных с оборотом криптовалюты. Это может подорвать доверие к закону и действиям публичной власти, предупреждают депутаты.
В целом комитет отметил «чрезмерную жесткость регулирования» по сравнению с другими странами. «Это может спровоцировать отток розничных инвесторов, которые будут вынуждены выбирать между зарубежными площадками с более мягким регулированием или оставаться в «серой зоне» внутреннего рынка, не желая пользоваться услугами монополистов на невыгодных для себя условиях», — подчеркнули в Госдуме.
Комитет предложил обсудить критерии для получения лицензий, а также расчетов криптовалютой по госконтрактам и внедрение в обращение стейблкоина.
Позиция комитета в целом повторяет звучащие на рынке опасения, которые ранее описывали Frank Media. Законопроект о цифровых валютах устанавливает для крипторынка правила, схожие с традиционным валютным. Это удобно для банков и других крупных финансовых игроков, однако создает проблемы для действующих криптокомпаний, рассказывали юристы, а также сами криптокомпании и банки.