ТПП выступила против заморозки сроков давности по налоговым преступлениям

Торгово-промышленная палата России (ТПП) не поддержала инициативу Министерства финансов о заморозке сроков давности по налоговым преступлениям на время предоставления отсрочки или рассрочки. Об этом пишет Forbes, ознакомившийся с копией отзыва ТПП, направленного в Минфин.

Согласно действующему законодательству, рассрочка по уплате налогов предоставляется максимум на три года, отсрочка – на один год. Минфин ранее предложил замораживать срок давности по налоговым преступлениям на то время, на которое предоставлена отсрочка или рассрочка, и возобновлять его только тогда, когда материалы из налоговой поступят в следственные органы.

В своем отзыве ТПП апеллирует к тому, что подобная инициатива создает не только дополнительные рычаги давления на налогоплательщиков, но и дисбаланс между публичными и частными интересами. Бизнес не поддержал законопроект в текущей редакции.

Угроза заморозить сроки может использоваться для принуждения к согласию на определенные условия по урегулированию задолженности или к отказу от обжалования решений налоговой, опасается глава ТПП Сергей Катырин. Намерение бизнеса урегулировать задолженность с помощью рассрочки или отсрочки фактически используется против него, поскольку время, в течение которого он может быть привлечен к ответственности, становится неограниченным, указано в отзыве объединения.

В пояснительной записке к законопроекту Минфин писал о том, что «проблема, связанная с истечением сроков давности, возникает из-за длительности налоговых проверок и административных процедур», а потому, по мнению компаний, было бы логично усовершенствовать или ускорить эти процедуры, а не менять уголовные нормы.

В министерстве считают, что предложенные поправки позволят представителям бизнеса, которым одобрена рассрочка или отсрочка, вносить платежи без опаски, что на них будет заведено уголовное дело, уточнил представитель Минфина.

В Федеральной налоговой службе ценность законопроекта видят в другом. По текущему законодательству, если против бизнеса возбуждается уголовное дело, то действие отсрочки или рассрочки прекращается, при этом в течение одного месяца с этого момента компания должна погасить свой долг, что может привести к банкротству. Поправки, по мнению представителя налоговой службы, «по существу являются корреспондирующими».

Налоговый кодекс в текущей редакции не защищает бизнес, получивший отсрочку или рассрочку, от направления материалов дела правоохранителям. В результате бывают ситуации, когда компания выплачивает долг, но дело против нее все равно возбуждается, что влечет за собой приостановку ранее согласованной рассрочки или отсрочки, заявил партнер «МЭФ Legal» Вадим Зарипов. «Поэтому необходимо прямо предусмотреть рассрочку как обстоятельство, исключающее передачу материалов в следственные органы», — следует из его слов. Однако здесь может появиться новая проблема: недобросовестные лица могут использовать отсрочку, чтобы дождаться окончания срока уголовного преследования, а не для того, чтобы погасить долг, указал эксперт.

Руководитель экспертного центра по уголовно-правовой политике «Деловой России» Екатерина Авдеева также считает, что приостановление течения срока давности на время рассрочки/отсрочки не противоречит интересам бизнеса. Однако в нынешней редакции ее смущает другое: срок давности ограничен не тем моментом, когда предприниматель нарушит условия отсрочки/рассрочки, а моментом, когда налоговая направит материалы его дела правоохранителям, и именно это, на ее взгляд, создает правовую неопределенность.

В заключение Зарипов обращает внимание на то, что с момента нарушения условий отсрочки или рассрочки до направления материалов правоохранителям может пройти много времени, что автоматически сдвигает сроки вправо. Для бизнеса же сроки давности являются гарантией стабильности и предсказуемости, а инициатива Минфина по сути размывает этот баланс «в пользу публичного интереса», подытоживает руководитель налоговой и таможенной практики CLS Екатерина Смоловая.