Участники Кимберлийского процесса не могут договориться, какие алмазы считать конфликтными
Страны-участники Кимберлийского процесса (КП) вновь не смогли согласовать обновленное определение «конфликтного алмаза» ( заседание проходило в Дубае 17–21 ноября). Об этом сообщил заместитель министра финансов России Алексей Моисеев.
По его словам, страны так и не смогли утвердить новую редакцию определения, несмотря на то что проект, подготовленный Ассоциацией производителей алмазов Африки (ADPA), поддержало большинство участников.
Как утверждает Минфин, шесть участников КП — Австралия, Великобритания, Канада, ЕС, Украина и Швейцария — настаивали на формулировках, которые, по мнению российской стороны, выводят процесс из технической плоскости в политическую. Российский Минфин считает, что предлагаемые изменения фактически ограничат торговлю алмазами по политическим основаниям и могут затрагивать вопросы суверенитета отдельных стран.
Моисеев заявил, что такие подходы «сводят на нет» трехлетние попытки выработать консенсус и ставят под вопрос будущее Кимберлийского процесса.
«Вместо <…> решения насущных отраслевых проблем, таких как затоваренность рынка, снижение цен на алмазное сырье и растущая конкуренция со стороны синтетических камней, они фактически подрывают основы самого процесса», — заявил чиновник.
В пресс-релизе Минфина прямо не говорится о том, что спор был связан именно с российскими алмазами и что именно их участники КП пытались признать конфликтными. Однако год назад Моисеев публично заявлял, что часть стран пытается использовать реформу определения как инструмент давления на Россию. Тогда он говорил, что под видом «реагирования на новые вызовы» отдельные участники продвигают идеи расширения мандата КП и предлагают трактовки, которые делают термин «конфликтные алмазы» максимально гибким и применимым «к любой ситуации» — в том числе для маркировки алмазов стран, «неугодных» их правительствам.
«Вероятно, чтобы можно было, в зависимости от внешнеполитических задач своих правительств, подвести под термин «конфликтные алмазы» не только российские алмазы, но и алмазы любой другой неугодной страны под благовидным предлогом «общественного негодования» и «социальных санкций», — говорилось в комментарии чиновника в преддверии пленарного заседания КП в ноябре 2024 года.
Что такое Кимберлийский процесс
Кимберлийский процесс — это международный механизм, созданный для предотвращения торговли «конфликтными алмазами» — сырьем, продажа которого может финансировать вооруженные группировки. В него входят более 80 стран, включая ЕС.
Процесс работает на основе консенсуса: решения принимаются единогласно, а выполнение требований контролируется через систему сертификации происхождения алмазов. Ключевая задача КП — обеспечить прозрачность цепочек поставок и предотвратить попадание на мировой рынок сырья, добытого в условиях вооруженных конфликтов.
Санкции против российских алмазов
Импорт российских алмазов в ЕС был ограничен 12-ым пакетом санкций, санкции против камней из РФ также были введены со стороны США. Большая часть его мер вступила в силу сразу после опубликования, 18 декабря 2023 года, часть — на следующий день, 19 декабря. Российские алмазы и бриллианты от 1 карата с января 2024 года запрещены к ввозу в страны G7, на которые приходится 70% мирового розничного рынка бриллиантов. С 1 марта запрет распространился на бриллианты от 1 карата, ограненные в третьих странах из российских алмазов, а с 1 сентября эмбарго расширилось и затронуло бриллианты от 0,5 карата.
Представители алмазной отрасли, включая африканские горнодобывающие страны, индийских огранщиков, Всемирную федерацию алмазных бирж, а также американские ювелирные организации, выступали с критикой санкций, введенных западными державами против российских алмазов. Одним из пунктов этой критики был план G7 сделать Антверпен единым пунктом контроля алмазов, так как в этом случае все сырье проходило бы проверку исключительно в бельгийском городе, прежде чем оно могло попасть на рынки стран “Большой семерки” в отшлифованном виде.