Крупнейшие банки выступили против введения штрафов до 1% от капитала

Глава Сбербанка Герман Греф, глава ВТБ Андрей Костин, глава Т-банка Станислав Близнюк и первый зампред правления Совкомбанка Сергей Хотимский подписали письмо, в котором выступили против введения в отношении банков мегаштрафов за нарушения прав заемщиков и вкладчиков, сообщает РБК. Медиахолдингу содержание документа подтвердили два источника, близкие к обсуждению законопроекта, а факт отправки писем — представитель Сбербанка.

В первом чтении в Госдуме были приняты изменения в закон «О Центральном банке». Их инициировали глава думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков, сенаторы Николай Журавлев и Мухарбий Ульбашев.

Авторы предложили установить штраф за первичное нарушение до 0,1% от капитала банка, но не менее 100 тысяч рублей, за неисполнение предписания об устранении нарушения — до 1% от капитала банка, но не менее 1 млн рублей. Точные суммы будут определяться исходя из принципа соразмерности выгоды, полученной банком в результате нарушений. Кроме того, будет учитываться число совершенных кредитной организацией операций, сделок и договоров об оказании финансовых услуг. Нарушения касаются случаев привлечения вкладов, заключения договоров об оказании финансовых услуг некредитной финансовой организации и предоставления кредитных каникул участникам СВО и их семьям.

В пояснительной записке к законопроекту было указано, что существующие сегодня штрафы не оказывают на банки дестимулирующего воздействия из-за того, что выгода от совершения нарушений превышает негативные последствия. Текущие штрафы на банки ограничиваются суммами в 1 млн рублей за нарушения и 10 млн рублей за неисполнение предписаний об их устранении. Авторы записки указывали, что в одном из банков удалось обнаружить 22 тысячи случаев неправильного расчета полной стоимости кредита (ПСК).

Банкиры выступили против введения новых штрафов, поскольку они, по их словам, способны дестабилизировать деятельность кредитных организаций и отразиться на вкладчиках. Во многом они связывают такой эффект с отсутствием четких критериев для определения итоговой суммы наказания.

Со своей стороны банки предлагают ограничить штрафы за нарушения суммой в 250 млн рублей и за неисполнения предписаний — 500 млн рублей, ужесточить наказание точечно за навязывание дополнительных услуг и неверный расчет ПСК, применять штраф только после обсуждения с регулятором и потенциальным нарушителем.

Аксаков в разговоре с РБК подтвердил получение замечаний банков перед первым чтением и отметил, что перед рассмотрением законопроекта во втором чтении позиция банков «в определенной степени» будет учтена.

При этом эксперты по-разному оценивают предлагаемые изменения. Глава НСФР Андрей Емелин выступил в защиту банкиров и отметил, что статистика по жалобам в отношении кредитных организаций снижается, а, кроме того, из законопроекта однозначно не следует, как ЦБ будет определять итоговый размер штрафов. В то же время замруководителя проекта Народного фронта «За права заемщиков» Алла Храпунова напоминает, что в отношениях с банком гражданин всегда будет слабой и наиболее уязвимой стороной, поскольку на стороне кредитной организации есть «целая армия юристов».