Счётная палата: регионы неэффективно используют инфраструктурные кредиты

Результаты проверки Счётной палаты показали, что ряд российских регионов использовали инфраструктурные бюджетные кредиты (ИБК) с нарушениями и без должной эффективности. Контролёры обнаружили задержки в сроках сдачи объектов, частые корректировки проектов и несоблюдение целевых показателей при отсутствии финансовой или административной ответственности за такие отклонения, пишет газета «Коммерсантъ».

Анализ охватил два канала федеральной поддержки: ИБК и межбюджетные трансферты на развитие коммунальной инфраструктуры. Напомним, ИБК — это долгосрочные займы под 3% на 15 лет, предназначенные для строительства дорог, коммунальных объектов, инженерных сетей и другой инфраструктуры. За 2021–2024 годы регионам было распределено 1 трлн рублей. Аудит проводился в Астраханской и Тамбовской областях.

По итогам ревизии, в части субсидий на ЖКХ Счётная палата зафиксировала точечные проблемы — например, срывы сроков сдачи. Однако ряд замечаний носит системный характер: нарушения при заключении контрактов, передача активов компаниям с низкой экономической эффективностью, слабой прибылью и высоким износом оборудования.

Более масштабные претензии касаются использования ИБК. По мнению аудиторов, механизм нуждается в корректировке. Среди основных проблем — отсутствие ответственности регионов за невыполнение соглашений, частая замена утверждённых проектов (об этом заявили 24 субъекта), удорожание строительства и ухудшение изначальных параметров объектов. В среднем регионы вносят изменения в соглашения два-три раза в год, включая перенос сроков и изменение сумм займов.

Ещё один тревожный сигнал — невыполнение планов по доходам от реализованных проектов в 32 регионах. Это повышает фискальные риски и может повлиять на возвратность средств. Некоторые установленные показатели также вызывают сомнения: так, во многих проектах без жилой составляющей всё равно фигурировал индикатор по вводу жилья.

Тем не менее, Фонд развития территорий, курирующий программу ИБК, отчитался о перевыполнении планов в целом по стране за период 2021–2024 годов. Введено 27,7 млн кв. м жилья (123% от цели), привлечено 2,9 трлн рублей частных инвестиций (112%), создано 146 тысяч рабочих мест (117%), а налоговые поступления составили 250,8 млрд рублей (120%).

Однако и в ФРТ признают, что есть регионы, где результаты далеки от заявленных. В связи с этим при предоставлении новых казначейских инфраструктурных кредитов (на тех же условиях, что и ИБК) уже предусмотрены санкции за срыв сроков и недостижение KPI — например, повышение ставки займа до 6%. Как уточнили в Фонде, опыт регионов с ИБК теперь будет учитываться при принятии решений о новых заявках.