Минюст не согласился c тем, что оператор единого QR-кода должен быть один
Минфин подготовил проект отзыва правительства на законопроект о едином QR-коде, который устанавливает Национальную систему платежных карт (НСПК) его единственным оператором, пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на документ. Министерство выразило предложение установить возможность проведения расчетов посредством «платежного роуминга», а именно их переадресации «в различные платежные платформы, исходя из предпочтений клиентов». Проект пока находится на доработке и не внесен в правительство.
Впрочем, Минюст не согласен с политикой Минфина о введении одного оператора и считает важным дать возможность для различных операторов предоставлять услуги по выдаче QR-кодов, что создаст равные условия для конкуренции. ФАС не согласилась с проектом, подготовленным Минфином, так как в нем не учтено предложение службы гарантировать недискриминационный доступ и равные условия работы платежных сервисов, а также обеспечить услуги по выдаче универсального платежного кода.
В середине января комитета Госдумы по защите конкуренции в своем отзыве на законопроект ЦБ уже отмечал, что передача НСПК исключительных прав оператора платежного QR-сервиса может привести к монополизации рынка и закрытию этого сегмента для добросовестных участников.
В целом, позиция Минюста совпадает с политикой консорциума банков в лице “Сбера”, “Альфы” и Т-банка, которые предлагают свой “ платежный роуминг”, на основе платформы MultiQR. Сбербанк, как текущий владелец этой платформы (после урегулирования юридических вопросов она будет передана консорциуму), уже предложил всем банкам проводить оплату покупок через собственные мобильные приложения по системе быстрых платежей (СБП), чем по сути реализовал “роуминг” для операторов QR-кодов.
При сканировании MultiQR из мобильного приложения банка можно будет оплатить покупку по СБП. При этом вся платежная цепочка останется «под капотом». К сервису любой банк может бесплатно подключиться уже сейчас, по оценке ряда банков необходимые доработки занимают около 2–3 недель. Комиссии за подключение нет, а тарифы межбанковского вознаграждения участников аналогичны текущим тарифам по СБП.
НСПК будет оказывать услуги по универсальному QR-коду тоже бесплатно. Соответствующие поправки планируется внести в законопроект об обязательном внедрении для всех банков универсального QR-кода. Также эту норму могут включить в закон «О национальной платежной системе».
О планах “устроить своего рода “роуминг” для связи операторов QR-кодов на рынке сообщали представители консорциума в конце января. Банки предлагали разделить универсальный платежный код (УПК) со своим технологическим решением на базе НСПК и альтернативное решение, которое развивает объединение.
“Почему бы не устроить своего рода «роуминг», когда есть сеть, обеспечивающая связь одного оператора для абонента другого оператора? Сейчас одни банки не умеют считывать QR-код других банков. Поэтому мы предлагаем не ограничивать количество операторов QR на рынке, а провести работы по сопряжению платформ, чтобы бесшовно передавать клиентов между несколькими операторами”, — говорили представители объединения.
По их словам, банки обеспечивают на инфраструктуре «роуминг» по определенному тарифу. “Поэтому банки, через которые будет считываться QR, за то, что они «перекидывают» пользователя на другую платформу, будут получать определенный доход. Пользователь при этом сможет оплатить, не будет путаться в QR-кодах, и все будет работать”, указывали они.
Однако ЦБ рассмотрел предложение консорциума банков о “роуминге”, но мнения насчет необходимости закрепить только один универсальный QR-код, чьим оператором выступит НСПК, не изменил, указывала глава регулятора Эльвира Набиуллина. “С точки зрения затрат, мы посмотрели, если это универсальный QR, то большинству банков не нужно вообще никаких доработок делать, если они подключены к СБП. К СБП подключено подавляющее большинство банков, — поясняла председатель, — Система роуминга потребует серьезных доработок большего количества банков, поэтому конечно мы склоняемся к универсальному QR”.
В марте НПСК сообщила, что в универсальный QR-код могут интегрировать индивидуальные платежные страницы. Таким образом банки и торгово-сервисные предприятия (ТСП) смогут отображать на своих платежных страницах дополнительную информацию, полезную для покупателей, например информация о накопленных баллах, бонусах и размере кешбэка. Кроме того, они смогут сохранить свой корпоративный стиль на платежных страницах, в частности, фирменные шрифты и цветовые решения для фона и кнопок.
Законопроект о внедрении универсального QR-кода повторно внесли в Госдуму в декабре 2024 года. Изначально предполагалось сделать такой код обязательным уже с июля 2025 года. Однако, по словам зампреда ЦБ, если этого не произойдет, то в Банке России надеются, что по крайней мере в весеннюю сессию нижняя палата примет документ.