Минюст хочет побудить коллекторов активнее взыскивать долги без суда и приставов
Минюст предложил запретить коллекторам, микрофинансовым организациям (МФО) и банкам обращаться к судебным приставам для взыскания долгов в течение года после просрочки задолженности. Это следует из текста концепции законопроекта, размещенного на портале нормативных правовых актов. Как отмечается в пояснительной записке, это побудит коллекторов активнее использовать «инструменты досудебного урегулирования споров» и снизит нагрузку на органы принудительного исполнения.
Законопроект вносит изменения в закон «О взыскании долгов физлиц» (230-ФЗ) и в закон «Об исполнительном производстве» (229-ФЗ). Минюст предложил следующие поправки:
- Профессиональные кредиторы и взыскатели (коллекторы) смогут предъявлять в Федеральную службу судебных приставов (ФССП) исполнительные документы не ранее чем через год с после появления просроченной задолженности или продажи проблемного долга;
- Исполнительные листы теперь нужно будет дополнить подтверждающими документами, что взыскатели не менее трех раз пытались взаимодействовать с должником, отправили ему требование о возврате долга и либо получили отказ, либо гражданин не вернул долг за 30 дней. Перечень необходимых дополнительных документов будет определять ФССП. Приставы смогут отказать в начале исполнительного производства, если взыскатель предоставил недостаточно данных.
- Взыскатель должен будет заплатить предъявление исполнительного документа в ФССП. Размер взноса установит правительство. При этом граждане и организации без статуса «профессиональных взыскателей» смогут предъявить исполнительный лист бесплатно, отмечается в пояснительной записке.
Согласно проекту, изменения вступят в силу через 180 дней после принятия закона. Сроки разработки дополнительных нормативных актов к нему установлены на первый квартал 2025 года.
Минюст не устраивает, что участники рынка вместо того, чтобы взыскивать долги в досудебном порядке, «используют для получения прибыли ресурсы и полномочия органов принудительного исполнения», следует из пояснительной записки. «Принятие законопроекта будет способствовать повышению использования в правоприменительной практике инструментов досудебного урегулирования спора при одновременном снижении нагрузки на органы принудительного исполнения, сокращению сроков взыскания просроченной задолженности и росту поступлений неналоговых доходов в федеральный бюджет», — объяснило ведомство.
Поправки были согласованы с ФССП России и поддержаны Институтом законодательства и сравнительного правоведения при правительстве, сообщил представитель Минюста РБК. В пресс-службе ЦБ пообещали сформулировать позицию после получения законопроекта в установленном порядке.
Опрошенные РБК участники рынка и представители саморегулируемых организаций (СРО) раскритиковали законопроект. «Странно, что люди сами не ловят преступников, а корыстно используют для этого полицию. И судят себя не сами, а зачем-то обращаются в суды», — сыронизировал председатель Национального совета финансового рынка (НСФР) Андрей Емелин. «Странно платить только за факт предъявления исполнительного документа приставу, хотя еще не факт, что он поможет взыскать долг», — добавил он.
По словам гендиректора профессиональной коллекторской организации ЭОС Елены Завьяловы, законопроект противоречит конституционным гарантиям судебной защиты прав и законных интересов юрлиц, и «ставит под сомнение декларируемую российским законодательством обязательность вступивших в законную силу судебных актов для всех государственных органов».
Кредиторы и коллекторы будут вынуждены передавать некоторые долги тем, кто не попадет под ужесточение регулирования и вовсе не контролируется ФССП например, — физическим лицам, отметил партнер юридической фирмы «Джи Ар Менеджмент» Сергей Новиков.
Для должников законопроект тоже неодназначен, считает Эльман Мехтиев, председатель СРО «МиР», объединения МФО. С одной стороны, они получат каникулы до принудительного взыскания на целый год и возможность скрывать имущество после суда, чем воспользуются недобросовестные граждане. «Минус (для должников же) — кредиторы быстро научатся вообще не выдавать кредиты и займы потенциальным должникам, что, в свою очередь, приведет к росту нелегального кредитования и нелегального же взыскания», — считает он.
В Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) также не согласились с утверждениями Минюста, что взыскатели для сбора долгов в основном используют приставов. По оценкам НАПКА, в 2023 году только 21,2% задолженностей в портфеле коллекторов, или 2,57 млн дел, находились на стадии судебного взыскания, то есть в перспективе требовали вмешательства приставов. Как сообщила организацию изданию, Минюст уже обсуждал инициативу с рынком и взыскатели предоставляли эти данные министерству.