Минфин не получил поддержку Государственно-правового управления (ГПУ) администрации президента в своих попытках перевести продажу государственного имущества в полностью электронный вид с использованием ГИС «Торги», оператором которой является Федеральное казначейство (ФК), выяснил “Коммерсантъ”. Ранее в министерстве сообщали о намерении перевести все торги в электронный формат на основе этой информационной системы, интегрированной с электронными торговыми площадками, действующими в соответствии с законом о государственных закупках. Минфин стремится провести автоматизацию госторгов на базе Единой информационной системы, чьим оператором также является ФК, в том числе и для цифровизации продажи госимущества.
Аналогично с госзакупками ФК планировало собрать данные о продажах госимущества начиная с планирования и до заключения сделок в электронном формате. На данном этапе Минфин предложил лишь пилотный проект по внедрению юридически значимого электронного документооборота с регистрацией участников торгов в ГИС «Торги». Однако, по словам источника, запуск пилота невозможен без поправок в законодательстве.
В соответствии с законом «О приватизации» (178-ФЗ) сайт ГИС «Торги» имеет лишь информирующую функцию о ходе продаж госимущества, однако пилотный проект предполагает наделить его функциями юридического значения. «Заключение договора посредством подписания одного электронного документа ограничивает свободу усмотрения сторон и противоречит Гражданскому кодексу, которым прямо предусмотрена возможность подписания договора путем обмена письмами или электронными документами»,— поясняет собеседник.
Для решения проблемы Минфин подготовил законопроект с поправками к 178-ФЗ о введении обязанности участников продажи госимущества в электронной форме регистрироваться в ГИС «Торги», а также требования заключать договор купли-продажи в электронной форме. Однако этот законопроект не получил концептуального одобрения ГПУ. В письме от 1 декабря 2023 года глава ГПУ Лариса Брычева отметила, что законопроект может нарушить устойчивость действующей модели торгов (ее в управлении считают более целесообразной) и снизить эффективность приватизации.
Замечания ГПУ уточняют, что проект предоставляет ФК полномочия по контролю за условиями сделок купли-продажи, что считается излишним вмешательством государства в хозяйственную деятельность. Обязательная регистрация в ГИС «Торги» может повлечь за собой дополнительные издержки для участников торгов, требуя доработки программного обеспечения и полной технической совместимости с электронными площадками. Минфин утверждает, что дополнительная доработка ГИС «Торги» и финансирование не потребуются, и не предвидит дополнительных издержек для участников торгов.
