В новый оборонный банк НАТО могут войти около десяти стран

Канада рассчитывает объявить около десяти стран — учредителей Банка обороны, безопасности и устойчивости (Defence, Security and Resilience Bank, DSRB) на саммите НАТО в Турции на следующей неделе. Об этом Reuters рассказала Изабель Юдон, главный переговорщик Канады по запуску этой многосторонней инициативы и глава Банка развития бизнеса Канады (BDC).

«Мы поставили себе дедлайн — саммит НАТО… Мы рассчитываем объявить список стран-учредителей», — сказала она.

По словам Юдон, в первоначальный список, помимо Канады, скорее всего, войдут только европейские страны, но назвать их она отказалась. Она предупредила, что объявление не гарантировано и зависит от финальных переговоров с союзниками, в том числе об их взносах в капитал, но отметила, что у проекта есть импульс.

Судьба проекта остается неопределенной без поддержки стран, критически важных для получения банком кредитного рейтинга ААА, отмечает Reuters. DSRB провел продуктивные переговоры с Южной Кореей, и вероятность ее присоединения — возможно, на более позднем этапе — составляет 50 на 50, сказала Юдон. Она добавила, что другие страны G7 пока не близки к вступлению. Министерство финансов Южной Кореи ранее сообщало Reuters, что изучает предложение.

По словам Юдон, Канада вряд ли объявит на следующей неделе город размещения штаб-квартиры DSRB. На нее претендуют пять городов: Торонто, Монреаль, Оттава, Галифакс и Ванкувер. Источник, знакомый с ситуацией, сообщил Reuters, что при пропорциональном распределении взносов вклад Канады в капитал банка может составить до 1,5 млрд евро ($1,7 млрд), а небольшие страны внесут от 500 млн до 750 млн евро.

В конце июня премьер-министры Канады и Люксембурга Марк Карни и Люк Фриден в совместной колонке для Financial Times описали механизм работы будущего банка. По их словам, DSRB будет построен по модели многосторонних финансовых институтов, таких как Всемирный банк и ЕБРР. Страны-участницы предоставят капитал двух типов — оплаченный и востребуемый. Первый вносится сразу при вступлении и дает банку ликвидность. В бюджетной отчетности он учитывается как долг, а не как дефицит, и засчитывается в целевой показатель НАТО по оборонным расходам в 5% ВВП. Востребуемый капитал вносится в форме государственных гарантий: они нужны банку для получения кредитного рейтинга ААА.

Ключевой механизм DSRB — кредитные гарантии частным банкам. Карни и Фриден объяснили, что регулирование позволяет коммерческим банкам выдавать оборонному сектору около 12 евро кредитов на каждый евро капитала, а гарантии DSRB позволят им кредитовать более чем вдвое больше. Так банк рассчитывает привлечь в оборонные цепочки поставок частный капитал, снизить стоимость финансирования и обеспечить долгосрочные кредиты по более выгодным ставкам.

DSRB будет кредитовать только компании, зарегистрированные в странах-членах банка, включая нижние звенья цепочек поставок — прежде всего малые и средние предприятия вроде производителей точного машиностроения, дроновых стартапов и компаний в сфере кибербезопасности. Кроме того, банк сможет напрямую кредитовать государства-участники и финансировать самые срочные категории перевооружения, включая обычные вооружения, боеприпасы и летальные средства поражения, в которые другим финансовым институтам инвестировать запрещено. По словам Карни и Фридена, потребность альянса в дополнительных оборонных расходах превышает 850 млрд евро в год, а банк должен быть готов начать размещение капитала в течение 12 месяцев после запуска.

Пока к Канаде публично присоединился только Люксембург, который станет европейской базой банка. Премьер-министр Канады Марк Карни заявил в пятницу, 3 июля, что присоединиться намерена «критическая масса» стран, но не назвал их, отмечает Reuters.

«Анкара станет важной вехой, которая покажет, достаточно ли импульса, чтобы эта идея заработала», — сказал Линус Терхорст, аналитик оборонного центра Royal United Services Institute (RUSI).

В Европе проект может столкнуться с препятствиями, поскольку конкурирует с другими оборонными инициативами, включая программу Евросоюза SAFE. DSRB просит страны-якоря вносить средства пропорционально размеру их экономик, сказала Юдон. «Капитал — самая сложная часть решения», — добавила она.

По данным агентства, Британия сопротивляется вступлению в DSRB, предпочитая развивать собственный проект оборонного финансирования MDM вместе с Нидерландами и Финляндией. Германия ранее также дистанцировалась от проекта, однако представитель ее Минфина сообщил, что страна с тех пор присоединилась к переговорам по DSRB в качестве наблюдателя и изучает их итоги.

Италия, входящая в G7, а также Испания, Турция, Бельгия и Украина проанализировали предложения, сообщили несколько источников, пожелавших остаться анонимными, поскольку речь идет о закрытой информации. МИД Турции оперативно не прокомментировал участие страны, но, по словам источников, Анкара заинтересована.

Нидерланды заявили, что не участвуют: представитель правительства сообщил, что страна полностью сосредоточена на инициативе MDM с Британией и Финляндией.

Идею DSRB в 2024 году предложила группа бывших советников НАТО по безопасности, отставных высокопоставленных военных и банкиров, напоминает Reuters.

Страны НАТО и их союзники сталкиваются с растущими оборонными потребностями на фоне конфликта в Украине, обострения напряженности с Россией и опасений из-за военной экспансии Китая. В июне 2025 года лидеры НАТО договорились к 2035 году тратить 5% ВВП на оборону и связанные с безопасностью инвестиции.

К проекту присоединились крупнейшие банки, включая JPMorgan, Deutsche Bank, Commerzbank и ING, а также канадские RBC, BMO, CIBC и National Bank of Canada.