Верховный суд США не позволил Трампу уволить Лизу Кук

Верховный суд США отказался разрешить президенту Дональду Трампу уволить члена совета управляющих Федеральной резервной системы Лизу Кук, однако одновременно существенно расширил полномочия Белого дома в отношении других независимых федеральных агентств. В двух решениях, опубликованных в понедельник, 29 июня 2026 года, суд фактически провел границу между Федеральной резервной системой, чью независимость он признал особым историческим принципом, и большинством остальных независимых регуляторов.

Верховный суд отклонил просьбу администрации Трампа приостановить действие судебного запрета на увольнение Лизы Кук, сохранив ей возможность продолжать работу в совете управляющих ФРС до окончания разбирательства, следует из решения суда.

За решение проголосовали пять судей: председатель Верховного суда Джон Робертс, а также Соня Сотомайор, Елена Каган, Бретт Кавано и Кетанджи Браун Джексон. Против выступили Кларенс Томас, Сэмюэл Алито, Нил Горсач и Эми Кони Барретт.

Суд пришел к выводу, что администрация пока не доказала законность увольнения Кук. По мнению большинства, закон о Федеральной резервной системе позволяет президенту увольнять членов совета управляющих только «по уважительной причине», причем наличие такой причины может проверяться судом.

Кроме того, суд указал, что перед увольнением Кук должна была получить возможность ознакомиться с предъявленными ей обвинениями и ответить на них. Президент ограничился письмом, в котором сообщил о подозрениях в недостоверных сведениях при оформлении ипотечного кредита, однако не предоставил ей возможности представить объяснения до принятия окончательного решения.

При этом суд подчеркнул, что вопрос касается не только самой процедуры. В решении говорится, что независимость центрального банка имеет особое историческое значение для США, поскольку денежно-кредитная политика должна быть защищена от политического давления. Суд заявил, что не намерен «сеять сомнения относительно статуса одного из важнейших финансовых институтов страны и мира».

В тот же день Верховный суд вынес противоположное решение по другому делу — об увольнении президентом двух членов Федеральной торговой комиссии (FTC) Ребекки Слотер и Альваро Бедои.

Большинство из шести судей во главе с председателем Робертсом признало неконституционной норму закона, которая разрешала увольнять комиссаров FTC только «за неэффективность, ненадлежащее исполнение обязанностей или должностные злоупотребления». Суд пришел к выводу, что такие ограничения нарушают принцип разделения властей, поскольку лишают президента возможности контролировать работу исполнительной власти.

Верховный суд также отменил собственный почти столетний прецедент Humphrey’s Executor 1935 года, который долгое время защищал независимость подобных федеральных агентств.

В постановлении по делу FTC Верховный суд отдельно отметил, что вопрос статуса Федеральной резервной системы в этом процессе не рассматривается. Суд сослался на прежний прецедент Seila Law, допускавший, что ФРС может занимать особое положение благодаря исторической традиции независимых центральных банков, и указал, что этот вопрос будет решаться отдельно.

Лиза Кук вошла в историю дважды: как первая афроамериканка в совете управляющих ФРС и как первый член совета, уволенный президентом за 111 лет существования института. Экономист с докторской степенью, полученной в Беркли, она в 1990-е занималась исследованиями в России и консультировала правительства африканских стран. В 2022 году Байден выдвинул ее в совет ФРС, где она возглавила комитет по финансовой стабильности и в вопросах денежно-кредитной политики, как правило, голосовала вместе с Джеромом Пауэллом за сохранение ставок. Ее срок должен был истечь лишь в 2038 году.

Трамп объявил об увольнении Кук в августе 2025 года, сославшись на подозрения в ипотечном мошенничестве. По данным директора Федерального агентства по жилищному финансированию Билла Пулти, она указала два объекта недвижимости — дом в Мичигане и квартиру в Атланте — как основное место жительства, что давало право на льготные кредитные условия. Кук отрицает нарушения: ее юристы заявили в суде, что полный пакет документов подтверждает обратное.

Дело разворачивалось на фоне многомесячного давления Трампа на ФРС с требованием снизить ставку до 1% — уровня, характерного для кризисных экономик. Тогдашнего главу регулятора Джерома Пауэлла президент публично оскорблял и называл «слишком поздно» (Too Late).

Как отмечает WSJ, за этим делом внимательно следили на Уолл-стрит, где инвесторы давно считают независимость ФРС одним из столпов стабильности рынка облигаций. По мнению участников рынка, если президент получит возможность переформатировать совет управляющих по своему усмотрению и проводить политику, допускающую более высокую инфляцию, инвесторы могут снизить готовность покупать казначейские облигации США — а это приведет к росту процентных ставок.