Государство освободят от оферты миноритариям

Госдума одобрила в первом чтении законопроект, который освободит государство от обязанности выставлять оферту миноритариям при получении акций по решению суда.

Законопроект предлагает изменить статью 84.2 закона «Об акционерных обществах» и освободить государство от обязанности делать обязательную оферту миноритарным акционерам, если Россия получает более 30% акций компании по решению суда. В пояснительной записке говорится, что сейчас Банк России направляет Росимуществу предписания из-за ненаправления такой оферты в подобных случаях.

Если Росимущество, которое управляет переданными государству акциями, не выполняет предписание ЦБ, ему может грозить административная ответственность. Кроме того, государство рискует потерять возможность голосовать всем полученным пакетом и сможет использовать право голоса только в пределах 30% акций, следует из пояснительной записки к законопроекту. Поправки внесли сенаторы Андрей Кутепов и Иван Тресков.

Поводом для законопроекта стала ситуация с золотодобывающей компанией «Южуралзолото» (ЮГК): после того как Генпрокуратура добилась передачи государству контрольного пакета золотодобытчика, ЦБ направил Росимуществу предписание выставить оферту миноритариям. Агентство его не исполнило, сославшись на то, что Бюджетный кодекс не предусматривает отдельной статьи расходов на выкуп акций у миноритарных акционеров. Неисполнение предписаний регулятора грозило Росимуществу административной ответственностью и блокировкой права голоса по акциям, принадлежащим государству, на долю до 30%.

Авторы законопроекта указали, что Росимущество не является субъектом экономической деятельности и владеет переданными ему бумагами временно — с целью последующей реализации частным инвесторам. Выкуп акций у миноритариев при таких обстоятельствах повлечет незапланированные бюджетные расходы. Позицию Росимущества поддержали Генпрокуратура и Минфин. ЦБ, в свою очередь, настаивал на том, что обязательство по оферте возникает автоматически при переходе прав на акции вне зависимости от обстоятельств, а отсутствие бюджетных лимитов не может служить основанием для его неисполнения.

Госпакет ЮГК удалось продать 19 июня 2026 года на голландском аукционе. Победителем торгов стало АО «БТС-мост холдинг», предложившее за 67,2% акций 93,16 млрд рублей. Как отмечал «Коммерсантъ», на конец 2025 года 94,4% «БТС-мост холдинга» принадлежало Руслану Байсарову.

Акции ЮГК перешли в собственность государства в июле прошлого года после решения Советского районного суда Челябинска по иску Генпрокуратуры. Вместе с основным пакетом в периметр вошли доли в аффилированных структурах, ранее связанных с предпринимателем Константином Струковым. Росимущество оценивало совокупную стоимость этих активов в 162 млрд рублей.

До продажи пакет несколько раз безуспешно выставляли на торги. Первый аукцион в мае 2026 года не состоялся из-за отсутствия заявок при стартовой цене 162 млрд рублей. Затем Росимущество дважды пыталось продать активы через голландский аукцион: торги 26 мая завершились без результата, а новая попытка в начале июня также не привлекла допущенных участников.