В России изменят правила контроля зарубежных инвестиций банков

В Госдуму внесли законопроект, меняющий правила инвестирования российскими банками в иностранные активы. Его авторы утверждают, что изменения коснутся только наиболее значимых иностранных инвестиций. Документ опубликован в системе обеспечения законодательной деятельности.

Цель законопроекта — устранить избыточное регулирование деятельности банков при осуществлении вложений в зарубежные активы, снизить издержки кредитных организаций и Банка России, следует из пояснительной записки.

Авторы законопроекта хотят обязать банки с универсальной лицензией (БУЛ) получать разрешение Банка России на приобретение акций иностранных кредитных и страховых организаций, а также на приобретение долей в других компаниях (не являющихся банками или страховщиками — FM), если на эту сделку будет направлено более 5% капитала БУЛ либо 10 млрд рублей, если эта сумма меньше 5% капитала. Об остальных вложениях в зарубежные активы банку с универсальной лицензией достаточно будет просто уведомить ЦБ.

Банки с универсальной лицензией также будут обязаны согласовывать с ЦБ открытие филиала за рубежом. Для открытия представительства разрешение регулятора не понадобится, банку достаточно будет уведомить ЦБ об этом.

Регулятор откажет в проведении иностранной инвестиции, если зарубежная компания расположена в стране, не выполняющей рекомендации Группы разработки финансовых мер по борьбе c отмыванием денег (Financial Action Task Force, FATF), говорится в законопроекте.

Депутаты предлагают запретить банкам с базовой лицензией (ББЛ) и небанковским кредитным организациям приобретать акции зарубежных компаний и иным образом получать контроль над ними. Исключениями станут случаи покупки долей иностранных компаний, выполняющих функции операторов систем международных финансовых телекоммуникаций (например, SWIFT). Кроме того, ББЛ и небанковским кредитным организациям хотят запретить открывать филиалы и представительства за рубежом.

В случае если ББЛ или небанковские кредитные организации иным образом получат контроль над иностранным активом (например, в счет погашения долга — FM), они будут обязаны уведомить ЦБ об этом. После этого у банка или небанковской кредитной организации будет три года для того, чтобы выйти из состава зарубежного актива.

Если БУЛ сменит статус на ББЛ или небанковскую кредитную организацию, то в течение 12 месяцев он обязан выйти из состава зарубежных активов, закрыть филиалы и представительства.

ЦБ, в свою очередь, вправе потребовать от банков продать иностранный актив, закрыть филиал или представительство за рубежом, если присутствие на зарубежных рынках негативно сказывается на их финансовых показателях. Более того, на протяжении всего времени, что банк владеет долями в зарубежных компаниях, его крупные собственники-физические лица обязаны соответствовать требованиям ЦБ, предъявляемым к их финансовому положению.

Наконец, в законе пропишут случаи, когда регулятор будет обязан потребовать от кредитной организации выйти из зарубежного актива. Например, в случае если иностранное юридическое лицо рискует обанкротиться.