ФНС предложила закрытый перечень критериев для снижения налоговых штрафов
Федеральная налоговая служба (ФНС) предложила закрытый перечень смягчающих обстоятельств, учитываемых при вынесении штрафа за совершение налогового правонарушения. Соответствующий приказ опубликован на сайте для общественного обсуждения нормативно-правовых актов. Первым внимание на это обратил «Коммерсантъ».
Налоговая предлагает считать смягчающими обстоятельствами:
- незначительность налогового правонарушения;
- незначительную степень вины;
- совершение лицом действий, направленных на добровольное прекращение противоправного поведения;
- несущественный размер, отсутствие и (или) устранение причиненного вреда, возмещение ущерба бюджетной системе;
- тяжелое имущественное положение нарушителя;
- существенные обстоятельства, положительно характеризующие налогоплательщика.
По тексту приказа подробно указано, что предлагается понимать под каждым из обстоятельств и как их подтвердить. Например, для подтверждения тяжелого имущественного положения предлагается учитывать потерю работы, постановку на учет в службе занятости или наличие тяжелого заболевания, препятствующего трудоустройству.
Налоговая также четко регламентирует систему «скидок»: одно смягчающее обстоятельство снижает штраф в два раза, два — в четыре раза, три — в шесть раз, четыре — в восемь раз, пять — в десять раз. В то же время санкция не может быть меньше 1 тысячи рублей для граждан, 3 тысяч рублей — для индивидуальных предпринимателей, некоммерческих организаций, малого и среднего бизнеса, 10 тысяч рублей — для всех остальных.
Приказ также допускает «скидку» в случае возмещения ущерба, причиненного налоговым правонарушением, и удовлетворении иных условий, установленных ведомственным документом. Например, ФНС готова уменьшить штраф на 20%, если правонарушитель оплатил не менее 25% от суммы недоимки и пеней, на 40% — если оплатил не менее 50% от суммы недоимки и пеней и так далее.
Мнения юристов, опрошенных «Коммерсантом», по поводу инициативы ФНС разошлись. Так, если часть из них склоняется к тому, что практика по взиманию штрафов наконец может стать более единообразной, другие считают, что налоговая лишается ранее присущей ей гибкости. Если раньше ФНС могла учитывать конкретные обстоятельства для снижения штрафа в каждом из кейсов индивидуально, то сейчас такие обстоятельства попросту не уложатся в текст приказа и учитываться на практике, соответственно, не будут.