В ЕСПЧ впервые оспорили антироссийские санкции Великобритании

Евгений Швидлер, против которого власти Великобритании ввели санкции, обратился в Европейский суд по правам человека, пишет Financial Times. Если суд в Страсбурге поддержит его позицию, это может повлиять не только на судьбу самого предпринимателя, но и на подход Лондона к персональным санкциям.

Евгений Швидлер прилетел в Великобританию из США на частном самолете вскоре после начала российско-украинского конфликта в 2022 году, следует из материала газеты. При этом, как утверждает издание, британские чиновники изначально почти ничего не знали о нем и узнали о его прилете благодаря автоматическому твиту системы отслеживания полетов.

«Я мало что знаю о Швидлере», — написал коллегам один из сотрудников МИД Великобритании. После «быстрого поиска в Google» чиновник определил его как «российского бизнесмена, живущего в США, имеющего связи с [удалено]».

Удаленным из письма именем был Роман Абрамович — тогдашний владелец футбольного клуба Chelsea, которого спустя несколько дней МИД Великобритании включил в санкционный список как «прокремлевского олигарха». Их «тесные связи» впоследствии стали основанием для введения санкций и против Швидлера.

Случай Швидлера в контексте санкций выглядит необычно, отмечает FT. Он является британским гражданином, попавшим под санкции собственного правительства, и при этом никогда не имел российского паспорта — он покинул СССР как «лицо без гражданства».

Он дважды осуждал военный конфликт. Пять раз писал в МИД Великобритании, пытаясь понять, какие действия могли бы привести к снятию ограничений, но ответа не получил. Он также инициировал два министерских пересмотра решения.

Тем не менее санкции остались в силе: его активы по всему миру заморожены, а любые деловые операции с ним считаются уголовным преступлением.

История Швидлера началась далеко не с частных самолетов, пишет газета.

Он родился в одной из автономных республик СССР, затем переехал с родителями в Москву, где учился в Институте нефти и газа — как и Роман Абрамович. Они познакомились в 1986 году. Спустя три года Швидлер уехал в США, где получил гражданство и начал работать в Deloitte в Нью-Йорке.

Позднее он вернулся в Москву и стал одним из ключевых советников Абрамовича при покупке нефтяной компании «Сибнефть». В 1996 году Швидлер занял пост вице-президента компании по финансам, а через два года стал ее президентом.

В 2003 году он переехал с семьей в Великобританию после покупки Абрамовичем футбольного клуба Chelsea. Швидлер стал одним из директоров клуба, приобрел недвижимость в Белгравии и графстве Суррей, отправил детей в престижные школы-пансионы и активно занимался благотворительностью. «Мы обосновались и были счастливы», — позже сказал он в суде.

После продажи «Сибнефти» государственному «Газпрому» в 2005 году Швидлер получил выходное пособие в размере $10 млн и присоединился к металлургической группе Evraz.

После размещения Evraz на Лондонской фондовой бирже в 2011 году Абрамович назначил его своим представителем в совете директоров. Швидлер получал годовое вознаграждение в $204 тысяч, а также владел долей в компании стоимостью сотни миллионов долларов. Его состояние оценивалось примерно в £1,1 млрд.

Швидлер покинул Evraz 10 марта 2022 года — в день, когда санкции были введены против Абрамовича. Его тогда описали как «одного из немногих олигархов 1990-х годов, которым удалось сохранить влияние при Путине». Первоначально в санкционном обосновании утверждалось, что он напрямую участвовал в «дестабилизации Украины», однако позднее это утверждение было удалено. В обосновании осталась лишь предполагаемая связь с Путиным через деловые отношения и участие в стратегическом секторе экономики.

В день ухода из Evraz Швидлер публично заявил, что хочет, чтобы «бессмысленное насилие в Украине» прекратилось, подчеркивается в материале FT. Тем не менее его связи с Абрамовичем продолжали рассматриваться чиновниками как достаточное основание для санкций.

Как следует из переписки, с которой ознакомилась FT, обсуждение внутри правительства сопровождалось сомнениями. 17 марта 2022 года один из сотрудников британского Минфина писал:

Однако давление со стороны политического руководства усиливалось. Электронные письма, оказавшиеся в распоряжении FT, показывают, что министр транспорта Грант Шаппс настаивал на введении ограничений, несмотря на сомнения чиновников. Один из сотрудников МИД предупреждал, что решение может оказаться «ударом кувалдой по конкретной проблеме». При этом сам министр хотел быстро объявить о новых мерах и явно торопился, что отрапортовать о включении в санкционные списки еще одного лица, связанного с режимом Путина.

Позднее Шаппс действительно опубликовал в сети Twitter сообщения, в которых назвал Швидлера «другом Путина» и «приближенным Путина». После протеста со стороны бизнесмена эти сообщения были удалены.

Спешка, с которой Швидлер был подвергнут санкциям, частично объяснялась общей политической ситуацией, пишет издание.

На протяжении многих лет британский истеблишмент принимал российский капитал и не всегда жестко реагировал на действия Москвы. Например, расследование убийства Александра Литвиненко долгое время откладывалось, а после отравления Сергея Скрипаля в Солсбери в 2018 году санкционная политика также оставалась ограниченной.

«Многие считали, что после отравления Скрипаля должны были быть введены более жесткие санкции», — говорит Том Китинг, директор Центра финансов и безопасности аналитического центра RUSI. «У правительства была возможность наверстать упущенное».

Эта возможность появилась в 2022 году, когда Россия вступила в военный конфликт с Украиной — спустя восемь лет после присоединения Крыма. Премьер-министр Борис Джонсон тогда заявил буквально: «Мы должны идти за олигархами».

После Brexit законодательная база санкций была расширена. Теперь ограничения можно было вводить не только за прямое участие в действиях государства, но и за связи с людьми или структурами, связанными с Кремлем. «Это намеренно грубый инструмент, — говорит бывший глава Управления по борьбе с серьезным мошенничеством сэр Дэвид Грин. — В этом смысле он необычен».

Сегодня Швидлер остается одним из более чем 1800 человек, включенных в британский санкционный список. По словам экспертов, система практически не объясняет, какие шаги могут привести к снятию ограничений. С момента начала конфликта из списка были исключены менее десяти человек. Одним из таких случаев стал банкир Олег Тиньков, который публично осудил Кремль и отказался от российского гражданства.

«Правительство, похоже, не показывает путь к выходу из санкционного списка, — говорит Китинг. —
А такой путь должен быть — в этом и смысл». Сам Швидлер утверждает, что предпринял все возможные шаги.

Швидлер стал первым человеком, который оспорил санкции против себя вплоть до Верховного суда Великобритании. В июле 2022 года он попросил провести министерский пересмотр. Через четыре месяца МИД ответил, добавив новые основания для санкций. Ведомство указало, что любая связь с Кремлем является токсичной, а его публичные заявления о конфликте недостаточно жесткие. Швидлеру также предложили использовать свои отношения с Абрамовичем, чтобы попытаться убедить Владимира Путина прекратить военные действия.

В июле 2025 года Верховный суд признал, что санкции имеют для Швидлера «серьезные последствия». По его словам, школы Harrow и Marlborough исключили его детей, банки прекратили обслуживание, сотрудники его компаний ушли, ему пришлось уволить персонал и экипаж яхты, а его самолеты были задержаны. «Моя вера в Великобританию была разрушена», — сказал он суду.

Однако суд постановил, что право распоряжаться активами может быть ограничено ради внешнеполитических целей государства.

Теперь Швидлер обратился в Европейский суд по правам человека. По данным FT, это первый случай, когда суд в Страсбурге будет рассматривать дело, связанное с санкциями, введенными после начала военного конфликта между Россией и Украиной. Слушания ожидаются в ближайшие месяцы.

Как подчеркивает газета, если суд поддержит его позицию, это может изменить саму юридическую логику санкционного режима — сместив акцент с политических решений на проверку процедур их принятия: