Минтруд доработал законопроект о борьбе с подменой трудовых договоров
Минтруд доработал проект поправок в Трудовой кодекс, которыми устанавливаются дополнительные признаки трудовых отношений, а государственные инспекции труда получают право обращаться в суд, сообщают «Ведомости». Письмо с новой версией законопроекта замминистра труда Дмитрий Платыгин направил 15 декабря в Российскую трехстороннюю комиссию для повторного рассмотрения.
В мае министерство подготовило первую версию законопроекта, где предлагалось установить 10 характерных признаков трудовых отношений дополнительно к определению в статье 15 ТК. В доработанном документе ведомство хочет расширить перечень до 11 пунктов. В нем появится такой признак, как выполнение работником функций, интегрированных в хозяйственную деятельность работодателя и являющихся частью общего технологического процесса. Новый признак выявили в ходе проверок территориальными органами Роструда, говорится в пояснительной записке.
Почти в 83% случаев Роструд установил, что самозанятые не оказывают услуги в классическом понимании, а осуществляют деятельность в коллективной работе. Она выполняется в общем технологическом процессе, а самозанятые задействованы в производстве товаров и услуг для получения прибыли компанией.
Только в 37% случаев имеющихся в статье 15 ТК признаков трудовых отношений было достаточно, чтобы квалифицировать факт подмены. В результате выдали предписания о необходимости заключения трудовых договоров в отношении более 1100 самозанятых. Еще в 28% случаев также было бы возможно квалифицировать эти отношения как трудовые, если бы признаки из постановления пленума Верховного суда были в ТК.
Одновременно Минтруд предлагает наделить государственные инспекции труда правом обращения в суд, если при проверке выявили подмену трудовых отношений гражданско-правовыми, но нарушения не устранили.
Правительство предлагает объединить этот законопроект с внесенным недавно в Госдуму проектом поправок, который повышает нормы сверхурочных, рассказал глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин 23 декабря. Бизнес беспокоят предложенные нормы. Изменения могут коснуться граждан, которые выполняют услуги через платформы, полагает он. Сейчас многие работодатели нанимают самозанятых и фрилансеров через договор гражданско-правового характера.
С одной стороны, бизнес решает проблему с привлечением дополнительной рабочей силы с помощью расширения нормы сверхурочных. Дополнительный приток оценивается в 800 тысяч человек. С другой — компании могут потерять несколько миллионов человек на этом законопроекте, предупредил Шохин.
Если эти отношения признать трудовыми, то вместо 4—6% налога на профессиональный доход налоговая нагрузка вырастет на 43% к оплате. Речь идет об уплате НДФЛ по ставке минимум 13% и страховых взносах в размере 30% от зарплаты. Такая мера может ликвидировать самозанятых как класс, отметил глава РСПП.
Поправки позволят четче различать трудовые и гражданско-правовые отношения и минимизировать подмену, пояснил представитель Минтруда изданию. Это будет способствовать повышению социальной защищенности работников и снижению недобросовестной конкуренции за труд. После принятия поправок у гражданина появится больше возможностей для защиты прав через обращения в надзорные инстанции, добавил он.
Профсоюзы законопроект поддерживают, рассказал секретарь Федерации независимых профсоюзов России Олег Соколов. Необходимость изменений связана с легализацией занятости и правом Роструда проводить переквалификацию гражданско-правовых отношений в трудовые.