Институт при правительстве назвал неконституционным запрет иностранной почты
Требование об авторизации на российских сайтах только через электронную почту в национальной доменной зоне ограничивает конституционные права граждан, заявил Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве (ИЗиСП), сообщают «Ведомости». Директор ИЗиСП Талия Хабриева 15 декабря направила заключение замминистра цифрового развития Ивану Лебедеву.
В законопроекте Минцифры говорится, что правительство может устанавливать случаи, когда авторизация на сайте допустима только по почте в российской доменной зоне. Перечень таких ресурсов в документе не определен. Несмотря на критику, институт поддержал принятие законопроекта с учетом замечаний.
22 декабря пакет одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности. До конца года его внесут на рассмотрение депутатов, сообщил представитель аппарата вице-премьера Дмитрия Григоренко. Документ может быть доработан в Госдуме, добавил он.
Ограничение на использование адресов в иностранных доменных зонах вроде .com, .net или .org создает необоснованные препятствия для доступа граждан к информации и пользованию услугами российских ресурсов, говорится в заключении института. Это не согласуется с частью четвертой статьи 39 Конституции, которая закрепляет право свободно искать, получать и распространять информацию любым законным способом. Адрес электронной почты — технический идентификатор, и его принадлежность к доменной зоне сама по себе не свидетельствует о небезопасности авторизации, отмечают авторы.
Изменения могут противоречить части первой статьи 8 Конституции, которая гарантирует поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности. Новелла фактически понуждает граждан к заключению договоров с конкретными поставщиками услуг электронной почты для доступа к иным ресурсам, пишут эксперты.
По данным сервиса Unisender за 2020—2023 годы, каждый четвертый подписчик почтовых рассылок в России использовал электронную почту с зарубежного домена. Основным иностранным доменом был gmаil.сom — на него уходило 24% писем. 61,4% рассылок отправлялись на российские сервисы — почти 39% на mаil.ru и 12,6% на уаndex.ru.