НАУФОР выступила против расширения понятия инсайдерской информации
Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) выступила против ключевых положений законопроекта об ужесточении контроля за инсайдерской информацией, пишут «Ведомости». Президент НАУФОР Алексей Тимофеев отправил письмо с критикой председателю комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолию Аксакову. Ассоциация опасается, что нововведения создадут правовую неопределенность и ударят по добросовестным игрокам.
Группа депутатов и сенаторов внесла в Госдуму в конце ноября пакет изменений в профильные законы и Уголовный кодекс. Документ готовили с участием Банка России, регулятор выступает за его одобрение, сообщил представитель ЦБ изданию.
Главная претензия НАУФОР касается определения инсайда. Авторы поправок убрали из него слова о точности и конкретности сведений. Теперь под определение попадут слухи и черновики решений, а круг потенциальных нарушителей станет слишком широким, предупреждает ассоциация. Компаниям станет сложнее формировать списки конфиденциальных данных и реестры людей, имеющих к ним доступ.
Другая проблема — публикация непроверенных данных. Бизнес будет вынужден делать достоянием публики недостоверную информацию, что спровоцирует неверные инвестиционные решения. При этом размытые формулировки дадут Банку России и силовикам простор для собственной трактовки норм, опасается НАУФОР.
Вторая спорная новация меняет условия, при которых человек избежит наказания за непреднамеренную работу с закрытыми данными. Сейчас достаточно доказать, что лицо не знало и не обязано было знать о конфиденциальности сведений. Новая редакция требует, чтобы человек не знал и не мог знать о владении инсайдом. Разница кажется незначительной, но юридически она огромна, предупреждает ассоциация. Люди, случайно получившие закрытую информацию и не осознававшие ее характер, окажутся под угрозой санкций.
НАУФОР не поддерживает идею заставить топ-менеджеров и других сотрудников публиковать данные о своих операциях с ценными бумагами на сайте компании или специализированных ресурсах. Эффективность такой меры вызывает сомнения, а издержки для бизнеса будут неоправданными, считает ассоциация.
Отдельная тема — правки в Уголовный кодекс. Из статьи о незаконном использовании инсайда хотят убрать упоминание умысла. Сейчас наказывают тех, кто сознательно извлекал выгоду из доступа к закрытым данным. После изменений под уголовное преследование попадут и те, кто действовал по неосторожности. Какие именно действия станут считаться преступлением, станет непонятно, пишет Тимофеев.
Одобрение документа в нынешнем виде навредит развитию финансового рынка, создаст путаницу в применении санкций, повысит юридические риски и может отпугнуть инвесторов, резюмирует глава НАУФОР.