Российские инвесторы пытаются отсудить у ЕС $62 млрд

Российские инвесторы и связанные с ними компании используют двусторонние инвестиционные соглашения и механизм разрешения споров между инвестором и государством, чтобы оспорить санкции ЕС, Великобритании, Канады и Украины. Общая сумма поданных и потенциальных исковых требований достигает $62 млрд, следует из доклада Frozen Assets, Hot Claims, подготовленного Европейской коалицией за справедливую торговлю (The European Trade Justice Coalition, ETJC). Авторы отмечают, что эти процессы затрагивают заморозку активов, ограничения на движение капитала и иные санкционные меры, а также напрямую осложняют усилия ЕС по использованию замороженных российских активов в интересах Украины. Первым на доклад обратило внимание РБК.

Авторы доклада обнаружили 28 связанных с санкциями дел и уведомлений о намерении подать иск, из которых 24 напрямую оспаривают санкционные меры. Оставшиеся четыре включают два спора, где санкции фигурируют косвенно, и два случая направления уведомлений о споре, которые могут перерасти в полноценные арбитражные разбирательства.

Доклад объясняет, что ключевая причина появления таких исков заключается в сочетании двух юридических инструментов. Первый — это двусторонние инвестиционные соглашения (bilateral investment treaties, BITs), которые предоставляют инвесторам широкий набор прав, включая свободное движение капитала и защиту от дискриминации. Второй — механизм разрешения споров между инвестором и государством (Investor-State Dispute Settlement, ISDS), позволяющий инвестору подавать иск против государства в международный арбитраж, минуя национальные суды.

Большая часть исков подана против Украины: не менее 13 дел с 2022 года, при этом шесть из них были инициированы только в 2025 году. Остальные дела направлены против Бельгии, Франции, Литвы, Люксембурга, Великобритании и Канады. По данным доклада, чаще всего инвесторы ссылаются на двустороннее инвестиционное соглашение между Россией и Бельгией/Люксембургом, на его основе уже инициировано пять разбирательств. Всего, по данным авторов, известные суммы требований в девяти делах достигают $48 млрд, а два публичных угрозы арбитража могут дополнительно добавить еще $14 млрд, что формирует итоговую сумму $62 млрд.

Как говорится в докладе, наиболее значимые претензии связаны с российскими предпринимателями и компаниями, попавшими под санкции. Среди них — дела против Люксембурга, Великобритании, Бельгии и Украины.

Наиболее крупное дело, согласно данным ETJC, касается иска Михаила Фридмана против Люксембурга на сумму $16 млрд. В докладе отмечается, что эта сумма существенно превышает стоимость его замороженных активов в стране. Фридман также инициировал отдельное разбирательство против Великобритании, связанное, предположительно, с британскими санкциями. Еще несколько связанных с ним структур подали иски против Украины, используя BIT Украины с Бельгией/Люксембургом и Нидерландами.

Отдельные споры связаны с заморозкой российских активов на счетах Euroclear. В 2025 году четыре инвестора направили Бельгии уведомления о споре, что является обязательным первым шагом ISDS. Имена инвесторов не раскрываются.

Другие дела включают претензии к Литве из-за прекращения транспортировки белорусского калия, спор с Францией по поводу изъятия недвижимости, а также два дела против Канады: одно оспаривает включение инвестора в санкционные списки, другое касается конфискации самолета российской авиакомпании.

Доклад подчеркивает, что действующие BIT и возможность использования ISDS уже ограничивают пространство для решений ЕС в отношении замороженных российских активов. Наиболее наглядным примером авторы называют ситуацию вокруг замороженных активов Банка России, размещенных в Euroclear. Бельгия, как пишут авторы, отказалась согласовать использование этих средств из опасения арбитражных претензий, поскольку на нее распространяется BIT с Россией. ЕС продолжает обсуждать, как минимизировать эти риски, однако, как отмечается в докладе, пока не существует механизма, полностью исключающего возможность подачи исков. Кроме того, ЕС не обладает инструментами, которые позволили бы предотвратить возбуждение дел против Украины через BIT стран ЕС.

The European Trade Justice Coalition — это коалиция из более чем 50 общественных организаций Европы, созданная в 2000 году после протестов в Сиэтле и ранее известная как Seattle to Brussels Network. В объединение входят экологические, правозащитные, экономические, сельскохозяйственные и женские организации, а также национальные платформы кампаний за реформу торговой политики. Коалиция выступает за демократически подотчетную торговую систему, ориентированную на устойчивое развитие, защиту климата, экономическую справедливость и социальное благополучие. На сайте коалиции структура финансирования не раскрывается.