Центробанк рассчитывает, что регулирование криптовалют появится в 2026 году
Центробанк амбициозно настроен на то, чтобы в 2026 году было принято законодательство, регулирующее инвестиции и оборот криптоактивов, заявил первый зампред ЦБ Владимир Чистюхин. Тогда же, по его словам, должен запуститься процесс лицензирования участников крипторынка — до конца 2026 года могут появиться первые лицензии. Еще полгода по задумке Центробанка уйдет на адаптацию и «обеление» участников рынка, а в 2027 году начнут действовать поправки в УК и КоаП, предусматривающие наказание за нелегальный оборот криптоактивов.
«Мы рассчитываем убрать серую зону и придать легальный характер инвестированию в крипту как таковую. Создать регулирование, чтобы с наименьшими рисками можно было инвестировать в криптоактивы», — заверил он.
Дискуссии в деталях продолжатся, предупредил тут же замминистра финансов Иван Чебесков.
Поделить огромный рынок
В мае ЦБ оценил поток криптоактивов россиян более чем в 7 трлн рублей. По словам Чистюхина, позиция ЦБ как регулятора сводится к нескольким важным правилам:
- Криптовалюта — актив не для всех, доступный «очень ограниченному классу инвесторов», так называемым «суперквалам». Ранее ЦБ указывал, что для получения подобного статуса планируется установить требования либо по объему инвестиций в ценные бумаги и депозиты (более 100 млн рублей), либо по доходам за предыдущий год (50 млн рублей).
- «Если мы создаем легальную основу для рынка. Нужно чтобы была задействована инфраструктура — посредники со специальной лицензией: брокеры, депозитарии, аналоги криптобирж», — сказал он. Те, кто не получит лицензию будет вне рынка и закона.
- Все антиотмывочные механизмы должны действать в отношении криптоактивов, как и проверка источников и происхождения средств и отсутствие анонимности. Все нормы ПОДФТ должны соблюдаться этим рынком.
Кого допускать в крипту
В ответ на реплику про «суперквалов» и стремление ЦБ ограничить зону доступа для инвестиций в криптоактивы председатель совета директоров Московской биржи Сергей Швецов напомнил, что в «крипту» уже так или иначе вовлечены 7 млн россиян, а если закон поставит вне закона 7 млн человек, то проблема в законе.
Расширить действие закона до «квалов» предложил и первый зампред «Сбера» Александр Ведяхин. По его оценкам, число «суперквалов» 30-40 тысяч человек. «Разница между 7 миллионами и 40 тысячами такая приличная. Выглядит так, что регулирование все-таки должно быть шире, чем для «суперквалов»», — подчеркнул он. Тем более, «суперквалы» уже давно проводят сделки с криптовалютами.
Однако из слов главного управляющего директора Альфа-банка Владимира Верхошинского следует, что ЦБ запоздал с регулированием рынка, который существует и развивается пока регуляторы тратят время на дискуссии. «Сделайте хотя бы ЭПР (экспериментально-правовой режим — Frank Media)!», — сказал он во время выступления, обращаясь к Чистюхину. «На ЭПР у нас физически нет времени», — признал позже Чистюхин. Он также оговорился, что Центробанк может подумать о том, чтобы криптоактивы были доступны обычным квалифицированным инвесторам после теста.
Нет времени на эксперименты
Чистюхин подытожил, что регулятор склоняется к прямому регулированию без запуска ЭПР, однако возможность тестирования и понижения порога допуска не исключена. Главная цель — создать легальный периметр для инвестиций в криптовалюту с использованием российской инфраструктуры, доступный только особо квалифицированным инвесторам.
Кроме того, он указал, что:
- ЦБ хочет «максимально легализовать серую зону» криптоопераций внутри страны.
- Обсуждается возможность снижения порога входа и введения тестирования для допуска инвесторов.
- Регулятор готов возложить основное бремя ответственности на посредников (банки, брокеров и биржи) в случае, если клиент не подходит под статус лица, который может инвестировать в криптовалюту.
- Все посредники должны быть юридическими лицами, зарегистрированными в России, и получать лицензии Банка России.
- Планируется установить требования к капиталу и нормативам для новых игроков.
- Владелец криптовалюты, не являющийся квалифицированным инвестором, сохраняет право держать и продавать активы, в том числе через иностранные платформы.
«Криптовалюта — это один из финансовых инструментов, рискованный, но такой же, как и другие. Поэтому инфраструктура и требования к участникам рынка должны быть сопоставимыми», — подытожил Чистюхин.