Суд изучит закон о финансовом уполномоченном на соответствие конституции
17 сентября Конституционный суд (КС) рассмотрит жалобу «Сбербанк страхование жизни» (ССЖ) на несоответствие российской конституции некоторых положений закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг». С содержанием документа удалось ознакомиться «Ведомостям».
Служба уполномоченного специализируется на рассмотрении и разрешении жалоб потребителей финансовых услуг. Если жалоба заявителя удовлетворена, то компания, на которую он пожаловался, платит взносы в службу. ССЖ обращает внимание суда, что в законе нет четкого требования об определении размера взноса, как и нет критериев, на основании которых он мог бы определяться. В результате взимаемые с компаний суммы устанавливаются в произвольном порядке, считает страховщик.
С 1 января 2025 года страховщики направляют в службу в случае удовлетворения жалобы потребителя 40 тысяч рублей, другие компании — 39 тысяч рублей.
Помимо прочего, служба вправе запросить у компании документы, содержащие сведения, доступ к которым ограничен законом. Если последняя их не предоставит, то служба взимает с нее взнос с учетом штрафного коэффициента — 15. ССЖ считает, что таким образом этот инструмент становится инструментом внесудебного наказания.
Кроме того, модель финансирования службы уполномоченного не соответствует принципу беспристрастности, поскольку, чем больше жалоб потребителей служба удовлетворит, тем больше взносов получит.
ССЖ в числе прочего считает, что взыскание взносов в пользу службы следует проводить по модели взимания обязательных публичных платежей, а не в качестве гражданско-правового долга. По мнению страховщика, это следует из того, что в отношения гражданско-правового характера субъекты права вступают добровольно, а в отношения со службой уполномоченного — нет, а потому такие отношения носят публично-правовой характер. Как следствие, Гражданский кодекс к ним неприменим.
В заключение структура «Сбера» указывает, что штрафные санкции, установленные службой уполномоченного, несопоставимы с размерами административных штрафов при совершении подобных правонарушений.
Газета указывает, что представитель ССЖ в суде от комментариев отказался. В свою очередь, служба финансового уполномоченного не согласна, что некоторые положения закона не соответствуют конституции — она инициировала внесение ряда изменений. Ее представитель подчеркнул, что сложившаяся система наказаний призвана простимулировать компании: если жалоба не удовлетворена или ее нет, то компаниям не приходится платить, соответственно чем дороже им обходится нарушение закона, тем меньше они захотят его нарушать.