С ноября у россиян могут начать взыскивать налоговые долги без суда
С ноября 2025 года в России планируют внедрить внесудебный порядок взыскания налоговой задолженности с граждан. Сейчас такая процедура применяется исключительно к бизнесу. Новый механизм распространится на физлиц, самостоятельно заявляющих о налоговых обязательствах — например, при подаче деклараций или в рамках режима самозанятости. Важно, что схема будет действовать только в случае отсутствия споров: если гражданин не подаст возражения, налоговая сможет инициировать взыскание без обращения в суд.
Инициатива разработана Министерством финансов по поручению президента. Законопроект уже прошёл первое чтение в Госдуме в марте, а 7 июля правительственная комиссия по законопроектной деятельности согласовала его для второго чтения с учётом ряда изменений. Как стало известно «Известиям», редакция располагает копией документа с заседания комиссии.
В настоящее время взыскание налоговой задолженности с физических лиц происходит через судебный приказ, который выносится без заседания и направляется приставам. Однако, как объясняет Евгения Мемрук, руководитель Союза бухгалтеров и налоговых консультантов, при несогласии налогоплательщика с доначислениями достаточно оперативно подать возражение, чтобы остановить процесс. Тогда дело рассматривается в исковом порядке — и, как правило, завершается в пользу налоговой, но сам процесс может затянуться на год, а сумма долга увеличивается из-за начисленных пеней, пошлин и исполнительного сбора.
По подсчётам Минфина, исключение судебной процедуры позволит существенно сократить расходы граждан — сейчас они в среднем вырастают на 43%, например, с 30 до 43 тысяч рублей. Новый порядок должен устранить эти издержки и ускорить процесс взыскания, отметила Евгения Мемрук.
Если поправки вступят в силу, порядок действий будет следующим: ФНС направит уведомление о задолженности — через личный кабинет налогоплательщика, портал «Госуслуги» или заказным письмом. При отсутствии реакции со стороны гражданина и непоступлении возражения в течение 30 дней, налоговая примет решение о взыскании. Сначала средства будут списаны с банковских счетов, а при недостатке — в дело вступят приставы, которые смогут взыскивать долг за счёт имущества.
По словам Юрия Мирзоева, генерального директора юридической компании «Митра», если человек не согласен с доначислением и подаст возражение вовремя, налоговая должна будет снова обратиться в суд — это положение сохраняется.
По данным ФНС, ежегодно в России рассматривается порядка 4,5 млн административных дел по взысканию налогов. Евгения Мемрук отмечает, что в 99,9% случаев законность требований не вызывает сомнений. Поэтому значительная часть таких дел — до 85%, по оценке Юрия Мирзоева, — может быть переведена на внесудебное взыскание, поскольку чаще всего граждане не возражают против доначислений.
Как подчеркивает Евгений Пантазий, партнёр юрфирмы «Легес Бюро» и член Ассоциации юристов России, нововведение не ограничит права граждан, а наоборот, расширит возможности для защиты. По его мнению, предложенная схема даст больше прозрачности и снизит нагрузку на суды.
Владимир Чернов, аналитик Freedom Finance Global, обращает внимание на киберриски: при утечке данных или техническом сбое могут возникнуть массовые проблемы. Также он указывает на опасность формализованного подхода, когда решения о взыскании принимаются без учёта конкретных обстоятельств.