Власти усилят контроль над экосистемами и их финансовыми рисками
Власти планируют внедрить системный мониторинг финансовых рисков крупнейших экосистем. Эта мера включена в проект Национального плана развития конкуренции на 2026–2030 годы, сообщает газета «Ведомости».
Планируется также разработка требований к отчётности и механизму анализа рисков в отношении небанковских платформ. Для реализации инициативы будет назначено ответственное ведомство и создана система обмена данными между ЦБ и профильными структурами. Это часть масштабной работы по формированию регулирования экосистем и оценке их влияния на экономику.
Регулирование экосистем ЦБ анонсировал ещё в 2021 году. С тех пор регулятор расширил зону внимания на все непрофильные активы банковских групп, которые теперь объединены в категорию иммобилизованных активов (ИА). С 1 октября 2026 года на них планируется ввести риск-чувствительный лимит: если доля ИА превышает норму, «излишек» будет вычитаться из капитала банка. Стартовый лимит — 100% капитала, к 2030 году его планируют поэтапно снизить до 25%.
Дополнительные меры касаются ограничения рыночной власти экосистем. Предполагается запрет на блокировку конкурирующих сервисов для пользователей, введение требований к нейтральности поисковой выдачи и отключаемости рекомендательных алгоритмов. Также рассматривается обязанность допускать всех поставщиков, соответствующих открытым критериям экосистемы, и закрепление ответственности за нарушения.
Технические требования включают:
- обеспечение операционной надёжности и непрерывности деятельности,
- защиту данных и устойчивость к кибератакам,
- использование отечественного ПО,
- регламентацию работы с данными потребителей и поставщиков.
Отдельное внимание — прозрачности правил доступа в экосистему и запрету дискриминации пользователей. Предлагается создать независимый механизм рассмотрения жалоб и обращений.
Комплексный доклад по регулированию экосистем подготовят Минэкономразвития, ФАС, Минцифры, Роскомнадзор и Банк России. Срок представления — до 1 июня 2027 года.