Евросоюз готовит «план Б» на случай вето Венгрии по санкциям против России
ЕС опасается, что в июле Венгрия вновь заблокирует продление санкций против России, поэтому Брюссель разрабатывает альтернативный сценарий, при котором ключевые меры экономического давления будут перенесены на другую юридическую основу — такую, что не требует единогласного одобрения всех 27 стран Евросоюза. Об этом пишет Financial Times со ссылкой на пятерых чиновников, знакомых с обсуждением.
Вопрос стал актуальным в преддверии очередного продления санкционного режима, срок действия которого истекает в конце июля. Венгрия, где премьер-министр Виктор Орбан традиционно занимает пророссийскую позицию, уже предупредила, что может наложить вето на продление санкций.
По данным FT, среди обсуждаемых обходных схем — введение дополнительного контроля за движением капитала, который заблокирует переводы денег в Россию, а также торговые пошлины как альтернатива санкциям. Эти инструменты не требуют единогласного голосования и могут быть приняты большинством стран ЕС.
Еврокомиссия также предлагает использовать двусторонние ограничения. Например, Бельгия, где заморожена основная часть из 200 млрд евро активов Центробанка РФ, может ввести национальный запрет на их репатриацию, независимо от общего санкционного режима. Часть этих механизмов уже опробована: в январе ЕС ввел тарифы на удобрения из России и Белоруссии, что официально не оформлялось как санкции, но фактически ограничивало торговлю, отмечает газета.
Тем не менее, шанс, что “план Б” все-таки не понадобится, все еще остается. «Мы все сосредоточены на плане А, — сказал FT один из европейских чиновников. — Но ведутся обсуждения относительно правовой основы альтернативных вариантов». По информации трех дипломатов, на последнем заседании послов ЕС Будапешт не выдвигал серьезных возражений против нового — 17-го — пакета санкций, который направлен на компании из Китая и других стран, помогающих России обходить ограничения. Ожидается, что пакет будет утвержден в среду и официально вступит в силу на следующей неделе.
В середине апреля Bloomberg сообщал, что Еврокомиссия рассматривает возможность перевода санкций в формат торговых ограничений, чтобы обойти необходимость голосования 27 стран. Торговые меры в ЕС могут утверждаться квалифицированным большинством, что делает их более гибким инструментом. Среди других вариантов назывался сценарий, при котором отдельные страны-члены ЕС могли бы ввести зеркальные санкции на национальном уровне — в первую очередь это касается замороженных активов Центробанка РФ, размещенных в Euroclear в Бельгии.
В марте Венгрия уже воспользовалась своим правом вето, потребовав исключения нескольких человек из санкционного списка в обмен на продление индивидуальных ограничений против более чем 2 тысяч россиян и белорусов, включенных в черные списки ЕС. По просьбе Будапешта европейские власти согласились убрать из списка сестру Алишера Усманова Гульбахор Исмаилову, предпринимателя Вячеслава Кантора и министра спорта Михаила Дегтярева. Один из европейских чиновников тогда объяснил FT уступку так: «Нам пришлось сделать выбор — и 2 000 человек оказались важнее трёх». После этой сделки в Брюсселе усилились опасения, что в июле Венгрия может заблокировать уже экономические санкции — включая заморозку суверенных активов России в ЕС.