Владимир Путин поддержал предложение финансовых властей о реформе накопительной компоненты обязательного пенсионного страхования (ОПС), следует из слов президента, сказанных в рамках послания Федеральному собранию.
«Везде в мире важным источником ресурсов являются долгосрочные сбережения граждан. И у нас также нужно стимулировать их приток в сферу инвестиций. Я прошу ускорить внесение в Государственную Думу законопроектов для запуска соответствующей государственной программы уже с апреля текущего года», — заявил Владимир Путин, отметив, что необходимо «создать дополнительные условия для граждан вкладывать деньги и зарабатывать их внутри страны». «При этом важно гарантировать сохранность вложений граждан в добровольные пенсионные накопления. Здесь должен быть такой же механизм, как в системе страхования банковских вкладов. Такие вклады граждан в объеме до 1,4 млн рублей застрахованы государством и их возврат гарантирован. Для добровольных пенсионных накоплений предлагаю установить вдвое большую сумму — до 2,8 млн рублей», — сказал он.
Ранее Минфин презентовал новую систему долгосрочных инвестиционных продуктов, одним из элементов которой является возможность трансформации скопленных гражданами пенсионных накоплений в рамках ОПС в пенсионные резервы негосударственного пенсионного обеспечения (НПО), то есть в добровольную систему. Как отмечало министерство, пополняться такой стандартный пенсионный договор (СПД) НПО может за счет перевода в него пенсионных накоплений, материнского капитала, добровольных взносов граждан, которые будут софинансироваться государством (в пределах 36 тысяч рублей).
В рамках именно этой системы Минфин предполагал страхование скопленных средств в размере 2,8 млн рублей. В рамках «классического НПО» уже сейчас действует страхование в размере до 1,4 млн рублей, а в рамках ОПС пенсионных накопления граждан страхуются полностью, но без учета полученного на них инвестиционного дохода.
Копиться средства в рамках СПД будут в негосударственных пенсионных фонах (НПФ). «У нас есть в разработке программа долгосрочных сбережений для граждан, в которой предполагается участие НПФ. В рамках этой программы развития долгосрочных сбережений как раз тоже обсуждается вопрос преобразований тех (пенсионных накоплений. – FM) ОПС, которые есть у граждан, в продукт НПО», — говорил в начале февраля директор департамента финансовой политики Минфина Иван Чебесков.
Однако сейчас возможно формирование пенсионных накоплений лишь только в одном НПФ или же в Пенсионном фонде России (ПФР). Минфин в рамках новой системы предложил дать гражданам возможность отдавать средства «нескольким операторам» (то есть фондам), чтобы диверсифицировать риски.
Концепция по переводу пенсионных накоплений в добровольный формат (т.е. в НПО) обсуждается с 2016 года. Первоначально она носила название индивидуальный пенсионный капитал (ИПК), затем – гарантированный пенсионный план (ГПП). Однако в итоге и ИПК, и ГПП были отброшены. Тогда стал рассматриваться «План Б», то механизм перевода пенсионных накоплений в пенсионные резервы в рамках СПД.
Другие долгосрочные продукты
Кроме стандартного НПО, Минфин в рамках системы долгосрочных инвестиционных предлагал целую линейку продуктов, по которым будет предусмотрен единый налоговый вычет (ЕНВ). Под ЕНВ должны попасть индивидуальный инвестиционный счет третьего типа (ИИС-3), а также разрабатываемое долевое страхование жизни (ДСЖ). По этим продуктам также будет предусмотрен налоговый вычет со взносов до 400 тысяч рублей «на входе» и освобождение от налогов инвестдохода по ним «на выходе».
В частности, ИИС-3 должен прийти на смену существующим сейчас ИИС-1 и ИИС-2. Однако срок инвестиций в рамках нового счета будет увеличен. Если сейчас для получения налоговых льгот гражданин должен инвестировать средств на счету как минимум три года, то ИИС-3 при его введении предполагает минимальный срок инвестиций в пять лет с последующим его постепенным увеличением до десяти лет. «Если люди хотят вложиться в бумаги (самостоятельно. – FM)…, то им будет предоставляться такая возможность… через инструменты ИИС», — рассказывал о системе долгосрочных сбережений министр финансов Антон Силуанов.
