Всемирный банк объяснил, почему черта крайней бедности в $3 до сих пор необходима
Черта крайней бедности на уровне $3 на человека в день остается необходимым глобальным ориентиром, несмотря на значительное сокращение числа бедных за последние десятилетия, считают экономисты Всемирного банка. Отказ от этого показателя или его замена гораздо более высоким порогом могут отвлечь внимание и ограниченные ресурсы от людей, находящихся в самом тяжелом положении, говорится в материале организации.
Всемирный банк отслеживает крайнюю бедность с 1990 года. Нынешняя черта в $3 рассчитана в ценах 2021 года. Для семьи из шести человек — это типичный размер домохозяйства, живущего в крайней бедности, — в ценах 2026 года она соответствует расходам в $675 в месяц, или $8,1 тысячи в год.
Как подчеркивают в организации, за последние десятилетия миру удалось добиться существенного прогресса: доля населения, живущего в условиях крайней бедности, сократилась с 43% в 1990 году до 10% сегодня. В Китае, Индии, Индонезии и Бразилии, где этот показатель прежде выражался двузначными числами, сейчас он не превышает 4%, а более чем в 100 странах опустился ниже 1%. Этот успех, пишут экономисты, породил дискуссию о том, не пора ли отказаться от черты крайней бедности или дополнить ее порогами, превышающими $3 в десять или пятнадцать раз.
Авторы материала приводят три аргумента в пользу сохранения нынешнего ориентира.
1. За чертой по-прежнему остаются 826 млн человек
Низкий порог не означает, что задача по ликвидации крайней бедности близка к решению, отмечают во Всемирном банке. Сейчас за этой чертой живут около 826 млн человек — больше, чем население Евросоюза и США вместе взятых. В десятках стран уровень крайней бедности превышает 40%.
«Если эти страны будут развиваться теми же темпами, которые наблюдались в мире в прошлом, им потребуется не менее трех поколений, чтобы снизить уровень крайней бедности до 3%. К сожалению, сейчас беднейшие страны развиваются значительно медленнее исторических темпов. Если эта тенденция сохранится, число людей, живущих в условиях крайней бедности, в ближайшее десятилетие может увеличиться», — отмечают авторы.
2. Низкий порог удерживает внимание на беднейших
Повышение глобальной черты бедности изменит не только статистику, но и круг стран, находящихся в центре внимания. При пороге в $30 в день оно сместится к Словакии и Венгрии, где велика доля населения с доходами немного ниже этого уровня, а при $45 — к Чехии и Польше.
«Все формы лишений заслуживают внимания. Однако мы живем в мире, где страны с низким уровнем дохода получают в средствах массовой информации лишь сотую часть того внимания, которое уделяется государствам с высоким уровнем дохода, и десятую часть внимания, получаемого странами с уровнем дохода выше среднего, — говорится в материале. — В то же время большинство жителей стран со средним уровнем дохода постепенно поднимаются по лестнице благосостояния, тогда как положение беднейших людей практически не улучшается и они все сильнее отстают от остальных».
Доходы беднейших 10% населения мира, по данным организации, за последнее десятилетие росли всего на 0,1% в год, тогда как доходы людей в середине глобального распределения — на 2%.
Авторы также указывают на сокращение ресурсов: объем официальной помощи в целях развития за последние два года упал примерно на 30%. Даже если направить ее целиком на эффективные денежные выплаты людям, живущим в крайней бедности, средств хватит лишь на треть суммы, необходимой для ее ликвидации. В условиях такого дефицита черта в $3 помогает сосредоточить помощь на наиболее нуждающихся, пишут экономисты.
3. Порог основан на подходе самих беднейших стран
Черта крайней бедности не установлена произвольно: Всемирный банк рассчитывает ее на основе национальных порогов бедности в беднейших государствах. Как правило, они отражают стоимость удовлетворения базовых потребностей, прежде всего в питании и жилье, указано в материале.
Значительное повышение или снижение глобального порога оторвало бы его от условий жизни в этих странах и от того, как они сами определяют бедность, считают экономисты. «Значительное повышение или снижение глобальной черты бедности оторвало бы ее от местных реалий этих стран и проигнорировало бы то, как они сами определяют бедность. Тем из нас, кому посчастливилось никогда не сталкиваться с тяжелыми формами бедности, было бы глубоко некомфортно отказываться от определений, которыми пользуются сами общества, переживающие подобные лишения», — отмечают они.
Фото на обложке: Savvapanf Photo / Shutterstock.com