Минфин планирует без суда взыскать с россиян 22 млрд рублей долгов по налогам

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности в понедельник, 25 ноября, одобрила законопроект, который разрешит Федеральной налоговой службе (ФНС) взыскивать налоговые задолженности с физлиц во внесудебном порядке. Об этом сообщили РБК и «Ведомости» со ссылкой на источники в кабмине. Как отметил Минфин в финансово-экономическом обосновании к документу, если инициатива будет принята, поступления в консолидированные бюджеты регионов вырастут на 22,5 млрд рублей.

Как уточнил собеседник «Ведомостей», протокол заседания правкомиссии пока не составлен, но во время обсуждения ее члены не вносили рекомендаций. Предполагается, что закон вступит в силу с 1 ноября 2025 года.

Согласно предложенным изменениям, налоговые органы смогут самостоятельно принимать решение о взыскании задолженности с гражданина, который не перечислил обязательные платежи в установленный срок. После истечения этого срока ФНС должна будет в течение шесть месяцев принять решение о взыскании средств. Гражданам сообщат о нем через личный кабинет налогоплательщика, портал «Госуслуг» или по почте заказным письмом, если два других способа невыполнимы.

Внесудебный порядок будет применяться к налогам, которые физлица исчисляют самостоятельно при подаче налоговых деклараций или применении режима самозанятости. Основная сумма таких задолженностей приходится на имущественные налоги и налоги на доходы физических лиц (НДФЛ), зачисляемые в консолидированные бюджеты регионов, сообщили РБК в ФНС.

Размер взыскания при этом не должен превышать отрицательное сальдо единого налогового счета налогоплательщика (ЕНС). С гражданина нельзя будет списать в уплату долгов различные компенсации (например, возмещение вреда здоровью и т.д.) и больше половины зарплаты. Если же половина зарплаты меньше прожиточного минимума, то у должника должен остаться прожиточный минимум — это следует из закона об исполнительном производстве, пишет РБК.

Если налогоплательщик не согласится с решением ФНС, он сможет оспорить его в налоговой — на это у него будет 30 дней с момента уведомления об исчислении налога. Сейчас срок для выражения несогласия с судебным приказом, выносимому в бесспорном порядке без вызова сторон, составляет 10 дней. Если налоговый орган откажет гражданину, а он останется не согласен с решением, то взыскать задолженность можно будет только в судебном порядке. Для расчета совокупной обязанности в рамках ЕНС не будут учитываться отдельные спорные суммы до принятия окончательного решения по ним, следует из материалов к законопроекту.

Положения законопроекта устанавливают внесудебное взыскание долга, по которому отсутствует несогласие с его учетом, и при этом они улучшают положение граждан, заявили РБК в ФНС. В частности, закон запретит погашать или взыскивать оспариваемый долг до вступления в силу решения суда, упростит подачу возражений в налоговый орган за счет электронных сервисов, повысит уровень судебной защиты, так как заявления налоговых органов о взыскании долга теперь будут рассматриваться в исковом, а не приказном производстве, пояснили в налоговой службе.

Новые правила должны «существенно разгрузить суды» и снизить «избыточные судебные издержки» граждан, пишет РБК со ссылкой на пояснительную записку. По данным Судебного департамента при Верховном суде мировыми судьями с 2016 по 2023 год ежегодно выносилось до 6 млн судебных приказов по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций, отметили авторы законопроекта. Чтобы отменить приказ, должнику достаточно направить судье «немотивированные возражения», однако ежегодно отменялось не более 5% таких приказов. По итогам судебных разбирательств взыскивается 99,98% сумм. «Указанное свидетельствует о том, что предъявляемые в суды требования о взыскании обязательных платежей и санкций.., как правило, являются бесспорными», — отмечается в пояснительной записке. При отсутствии же споров деятельность судов фактически «утрачивает свой смысл», констатировали авторы проекта.

Как ожидают инциаторы, в первый год после принятия законопроекта число заявлений о взыскании задолженности в судебные органы снизится в 4,6 раз, а россиянам не придется платить госпошлину и исполнительский сбор, которые увеличивают основной долг. На реализацию законопроекта планируется выделить 2,1 млрд рублей.

Как напомнили «Ведомости», поправки были разработаны Минфином по поручению президента России Владимира Путина от 25 апреля 2024 года. Ранее, в 2021 году, с такой инициативой выступил бывший тогда председателем Верховного суда Вячеслав Лебедев.